原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)交出首份成績(jī)單

成立7個(gè)多月實(shí)現(xiàn)5個(gè)“首次”

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革，組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。

2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定。

“代表工委成立以來(lái)，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，圍繞黨中央賦予代表議案建議統(tǒng)籌管理的職能定位，不斷推進(jìn)代表議案建議工作取得新進(jìn)展新成效?！贝砉の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在近日舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō)，代表工委成立7個(gè)多月以來(lái)，通過(guò)建立臺(tái)賬、定期通報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，壓實(shí)承辦單位的責(zé)任。同時(shí)，緊盯議案建議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)效，確保議案建議得到按時(shí)保質(zhì)保量辦結(jié)，將議案建議轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的民生福祉。

據(jù)介紹，代表工委成立以來(lái)，為履行好統(tǒng)籌管理全國(guó)人大代表議案建議工作這項(xiàng)職責(zé)，采取了多個(gè)新的舉措，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“首次”。

首次召開(kāi)代表建議辦理推進(jìn)會(huì)

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表提出議案271件，交由全國(guó)人大9個(gè)專門(mén)委員會(huì)審議，均已審議完畢；代表提出建議8314件，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表提出的建議，數(shù)量多，涉及面廣，辦理時(shí)限緊、要求高。為確保每一件議案建議都得到高質(zhì)量辦理，代表工委強(qiáng)化跟蹤督辦。

2023年9月，代表工委首次召開(kāi)代表建議辦理推進(jìn)會(huì)。會(huì)上通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，明確時(shí)限要求，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各承辦單位進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)代表和人民群眾的關(guān)切，主動(dòng)接受代表和人民群眾監(jiān)督，督促各承辦單位依法、按時(shí)、高質(zhì)量完成代表建議辦理工作。

在2023年12月舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，代表工委向常委會(huì)會(huì)議作了專題報(bào)告。

首次召開(kāi)代表建議綜合分析座談會(huì)

代表提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見(jiàn)的重要形式，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，反映了人民群眾的意愿和呼聲，凝聚了人民群眾的智慧和力量。如何讓代表們的“金點(diǎn)子”具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家機(jī)關(guān)各方面工作中，十分重要。

2023年10月，代表工委首次召開(kāi)代表議案建議分析座談會(huì)，探索全過(guò)程、高質(zhì)量、求實(shí)效的方法，引導(dǎo)各承辦單位深度挖掘代表議案建議這座“富礦”，充分發(fā)揮代表建議在深化改革、破解難題、推動(dòng)發(fā)展中的作用。

值得一提的是，代表工委還對(duì)涉糧食安全的290件代表建議進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，并形成了專項(xiàng)分析報(bào)告，提供給有關(guān)職能部門(mén)，在全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院專項(xiàng)報(bào)告、審議糧食安全保障法草案時(shí)，該報(bào)告也作為了會(huì)議參閱資料。

首次制作盲文版代表建議答復(fù)

十四屆全國(guó)人大代表王永澄是一名盲人代表。2023年11月13日，在福建省殘聯(lián)的會(huì)議室里，王永澄心情激動(dòng)地接過(guò)4份由承辦單位工作人員帶來(lái)的代表建議答復(fù)。這是當(dāng)選全國(guó)人大代表之后，王永澄首次收到代表建議答復(fù)，同時(shí)，也是全國(guó)人大代表工作歷史上首次專門(mén)為代表制作盲文版建議答復(fù)。

履職第一年，王永澄為盲人群體代言，共提交了4件代表建議，其中，大會(huì)期間提交3件，閉會(huì)期間提交1件。對(duì)于王永澄提出的有關(guān)建議，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視。根據(jù)王永澄履職的實(shí)際需要，代表工委主動(dòng)對(duì)接、積極服務(wù)，進(jìn)一步提升履職服務(wù)保障水平。

2023年9月1日起，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法施行。這部法律全面系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，有力保障2.8億老年人和8500多萬(wàn)殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活。在這部法律的立法過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)充分吸納了王永澄提出的相關(guān)建議，在法律中對(duì)編寫(xiě)、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書(shū)作出專門(mén)規(guī)定，讓“代表之聲”落地見(jiàn)效。

王永澄作為盲人代表積極為殘疾人發(fā)聲，全國(guó)人大常委會(huì)積極采納代表建議，代表工委認(rèn)真貫徹?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)法的規(guī)定，專門(mén)為代表制作盲文版建議答復(fù)，專程上門(mén)送交。這一全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的典型案例，充分展示了人民代表大會(huì)制度蘊(yùn)含的制度力量。

首次召開(kāi)代表建議辦理工作座談會(huì)

2023年12月5日至6日，2023年全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)在河北省正定縣召開(kāi)。這是代表工委成立后首次召開(kāi)全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)。

會(huì)議邀請(qǐng)了6名全國(guó)人大代表、7個(gè)全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)、30家承辦代表建議數(shù)量較多辦理工作突出的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、33個(gè)有關(guān)選舉單位代表聯(lián)絡(luò)工作部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同座談交流。座談會(huì)總結(jié)交流2023年代表建議提出和辦理工作、研究完善代表建議工作，著眼于加強(qiáng)代表建議工作統(tǒng)籌管理，開(kāi)展深入交流，廣泛凝聚共識(shí)。

此次座談會(huì)對(duì)提升代表工作能力建設(shè)，尤其是加強(qiáng)代表建議工作能力建設(shè)意義重大。四方力量一起圍繞代表建議醞釀提出，代表建議的交辦、督辦、代表建議答復(fù)反饋全過(guò)程、各環(huán)節(jié)共同進(jìn)行深入交流，積極探索代表建議工作新機(jī)制，全面提高代表建議工作質(zhì)效。

首次進(jìn)行典型案例宣傳

2023年，204家承辦單位高度重視代表建議辦理工作，積極推動(dòng)代表建議高質(zhì)量辦理，在辦理過(guò)程中形成了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法。經(jīng)承辦單位自我推薦，代表工委從上百件高質(zhì)量辦理典型案例中選取10件，于2024年2月19日召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì)首次對(duì)外發(fā)布。

此次發(fā)布的案例，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、水利建設(shè)等方方面面，充分反映了人民群眾的意愿呼聲。各承辦單位虛心聽(tīng)取、及時(shí)回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作舉措推進(jìn)代表議案建議辦理落實(shí)。

發(fā)布典型案例，一方面，通過(guò)發(fā)揮典型案例示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升代表議案建議工作成效。另一方面，通過(guò)宣傳典型案例，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳，更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

下一步，代表工委將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善工作機(jī)制，推動(dòng)代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也將會(huì)同各方密切協(xié)作，同題共答，以代表議案建議工作為切入點(diǎn)，共同講好全國(guó)人大代表故事，講好全過(guò)程人民民主故事，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。