原標(biāo)題：立法保護(hù)+司法支持+管理宣傳

山西省人大代表對(duì)文物保護(hù)工作建言獻(xiàn)策

法治日?qǐng)?bào)記者 馬超 《法制與新聞》見習(xí)記者 王澤宇

山西是中華民族的發(fā)源地之一，被譽(yù)為“華夏文明的搖籃”，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，位居全國(guó)第一。文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生寶貴文化資源。

如何認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平？如何更好地保護(hù)文物、守衛(wèi)中華文明？

近日在山西省十四屆人大二次會(huì)議期間，不少省人大代表建言獻(xiàn)策，《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

加強(qiáng)立法保護(hù)

“山西是中國(guó)木結(jié)構(gòu)建筑的一個(gè)寶庫(kù)，各個(gè)時(shí)代序列比較完整，類型也很豐富。”說(shuō)起山西的文物保護(hù)工作，山西省人大代表、山西晟龍木雕模型藝術(shù)有限公司董事長(zhǎng)劉曉辰介紹，山西僅古建筑就有28027處，約占全省不可移動(dòng)文物總數(shù)的52%，堪稱“中國(guó)古建筑寶庫(kù)”。

然而，劉曉辰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山西古建筑保護(hù)還存在許多問(wèn)題。

“山西省73%以上的古建筑存在不同程度的險(xiǎn)情，面臨偷盜、人為破壞、自然損毀、失火等難題。多數(shù)古建筑年久失修、殘破不堪，尤以木結(jié)構(gòu)古建筑為甚，因受到雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、蟲蟻災(zāi)害等侵蝕，毀損嚴(yán)重，有的已經(jīng)坍塌?！眲猿秸f(shuō)。

此外，古建筑保護(hù)與利用隊(duì)伍總體上人員嚴(yán)重不足，力量不強(qiáng)，專業(yè)水平不高，缺乏相關(guān)政策對(duì)古建筑保護(hù)和利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局統(tǒng)籌等問(wèn)題都不同程度地存在。

面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，劉曉辰提出關(guān)于制定《山西省古建筑保護(hù)與利用條例》的建議。

“古建筑保護(hù)與利用，不僅涉及各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門、正在使用的居民和機(jī)構(gòu)以及集體或私人所有者的責(zé)任，也涉及文物保護(hù)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門等多個(gè)主體，制定條例，可以明確責(zé)任主體，讓責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位?！眲猿秸f(shuō)。

加強(qiáng)司法支持

講起文物保護(hù)工作，已做30年“守寺人”的山西省人大代表、長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣天王寺法興寺崇慶寺文物所副所長(zhǎng)張宇飛用自己對(duì)文物獨(dú)特的情懷與理解向記者講述起來(lái)。

30年來(lái)，張宇飛守著國(guó)保寺廟，細(xì)細(xì)學(xué)習(xí)和積淀，將歷史、文學(xué)、雕塑、美學(xué)、佛學(xué)等融會(huì)貫通。用他自己的話說(shuō)：“我覺(jué)得我是一棵柏樹，也許在外人看來(lái)貧瘠的地方卻適合我的生長(zhǎng)。也許會(huì)長(zhǎng)得慢一點(diǎn)，但最終會(huì)長(zhǎng)成自己想要的樣子?！?/p>

張宇飛介紹，近年來(lái)，山西省文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平持續(xù)提升，但仍有文化遺產(chǎn)面臨著管理維護(hù)不到位、過(guò)度開發(fā)、挖掘利用不足等問(wèn)題。

2023年10月20日，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（修訂草案）》首次提請(qǐng)審議，明確人民檢察院可以對(duì)有關(guān)違法行為提起公益訴訟。這一規(guī)定瞬間點(diǎn)亮了張宇飛的心。

“加大文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作力度，對(duì)文物保護(hù)能起到至關(guān)重要的作用?！睆堄铒w認(rèn)為。

對(duì)此，張宇飛建議：應(yīng)當(dāng)加大文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟工作力度。文物和文化遺產(chǎn)公益訴訟應(yīng)當(dāng)突出山西特色、涵蓋多種類型、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)源頭治理、注重講好山西檢察故事。

注重管理宣傳

“山西的文物、古建筑是國(guó)家和民族的寶貴遺產(chǎn)，也是展現(xiàn)地區(qū)文化魅力、推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件?！鄙轿魇∪舜蟠?、山西杏梅律師事務(wù)所主任周杏梅認(rèn)為，開展文物和古建筑保護(hù)并進(jìn)行文旅宣傳是發(fā)展山西特色文化產(chǎn)業(yè)的重中之重。

周杏梅在走訪調(diào)研中意識(shí)到，文物、古建筑保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，落實(shí)保護(hù)工作，需要從多方面發(fā)力。

“首先，保護(hù)文物可以借助更多的社會(huì)力量，多渠道分期分批籌集資金。其次，培育一批具有工匠精神的人才，加強(qiáng)古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，要注意保護(hù)景區(qū)的核心區(qū)域，避免對(duì)古建筑群的外觀過(guò)度改造，單純追求美學(xué)價(jià)值而忽略了古建筑的原有風(fēng)貌。”周杏梅說(shuō)。

周杏梅還特別提到了文旅宣傳的重要性?！霸谖幕糜钨Y源開發(fā)、落實(shí)、推進(jìn)的過(guò)程中，可以對(duì)文物、古建筑資源有效借力，其他各個(gè)文化旅游資源項(xiàng)目都能夠獲得收益，長(zhǎng)此以往就能夠形成城市文化旅游資源開發(fā)短期效益與長(zhǎng)期旅游拓展有機(jī)融合，以城市文化旅游資源開發(fā)工作，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新局面?！敝苄用氛f(shuō)。