原標(biāo)題：海南省政府工作報(bào)告提出統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)越織越牢

法治日?qǐng)?bào)記者 邢東偉 翟小功

1月23日，在海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，海南省省長(zhǎng)劉小明代表省政府作政府工作報(bào)告。

《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)防控、營(yíng)商環(huán)境、法治誠信、生態(tài)文明等關(guān)鍵詞貫穿報(bào)告全文，全方位、多角度、深層次詮釋“平安法治、文明和諧自由貿(mào)易港”的建設(shè)歷程和突出成效。

報(bào)告提出，今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。海南將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南新篇章。

深化平安海南建設(shè)

發(fā)展為本，安全為要，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事，必須抓好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

過去一年里，海南緊盯中央關(guān)注的、群眾關(guān)心的、海南易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。壓實(shí)16個(gè)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組責(zé)任，梳理出145個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預(yù)警、閉環(huán)式化解。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私，推進(jìn)“三無”船舶整治，反走私綜合治理能力顯著提升。

同時(shí)，智慧海南、誠信海南兩大基礎(chǔ)性工程應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，社管平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化水平快速提升。禁毒、打擊治理賭詐、未成年人“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)力顯效，命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)新低，吸毒人數(shù)占常住人口比降至0.4‰。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，信訪源頭治理取得新成效。?？谑蝎@評(píng)全省首個(gè)國(guó)家食品安全示范城市。

“新的一年里，我們將堅(jiān)持底線思維，前置防線、盯住重點(diǎn)、優(yōu)化機(jī)制，堅(jiān)決筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁?！眲⑿∶鞅硎?，2024年將全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控三年任務(wù)清單。制定《海南自貿(mào)港反走私條例》。健全完善“零關(guān)稅”進(jìn)境商品風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全要素實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行反走私綜合執(zhí)法站，實(shí)施離島免稅失信主體聯(lián)合懲戒。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。

海南還將深化全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化推進(jìn)社管平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化訴源治理和信訪工作法治化?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，推動(dòng)反賭詐工作進(jìn)入全國(guó)中上游水平，鞏固拓展禁毒工作整體向好態(tài)勢(shì)。深化未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)犯罪和旅游市場(chǎng)違法犯罪。

突出法治誠信建設(shè)

打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。

2023年，海南全面開展效能政府建設(shè)。公共工程領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治縱深推進(jìn)，法治政府、廉潔政府建設(shè)見行見效。省政府參事室組建運(yùn)行。省政府與省人大常委會(huì)定期開展立法協(xié)調(diào)，提請(qǐng)審議法規(guī)議案15件，辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案455件，辦結(jié)率100%。

報(bào)告提出，《中華人民共和國(guó)立法法》增加海南自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)?？?。部省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)10項(xiàng)制度集成創(chuàng)新?！耙徽臼秸卟樵兘庾x平臺(tái)”上線。中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心在海南設(shè)立全國(guó)首家分中心。在全國(guó)率先建立科技經(jīng)費(fèi)跨境支付白名單機(jī)制。

“2024年，海南要突出‘法治誠信’規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面提升公務(wù)員隊(duì)伍法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政能力?！眲⑿∶鞅硎荆瑑?yōu)化完善政府及其部門法律顧問制度。出臺(tái)政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“新官理舊賬”問題辦理。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲、出聲有質(zhì)量。

同時(shí)，海南省政府將依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。

按照2024年工作安排，海南將深入開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。抓牢清廉自貿(mào)港建設(shè)的“關(guān)鍵處”，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

擦亮生態(tài)文明底色

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。

一年來，海南以爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生的擔(dān)當(dāng)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，PM2.5濃度12微克/立方米，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流。

劉小明表示，海南重拳整治生態(tài)環(huán)境，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題立行立改，完成國(guó)家海洋專項(xiàng)督察年度整改任務(wù)。成功申報(bào)“中國(guó)山水工程”項(xiàng)目。持續(xù)開展珊瑚礁保護(hù)和修復(fù)，成立三沙市海龜救助保育中心。

2023年，海南出臺(tái)具有地方特色、陸海統(tǒng)籌的省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。首次開展全省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償評(píng)估工作。

“2024年，海南將以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明，探索貫通生態(tài)保護(hù)、增值、變現(xiàn)全過程的有效機(jī)制，建設(shè)美麗海南，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地?！眲⑿∶鞅硎荆苇h(huán)境突出問題，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固擴(kuò)大禁塑成果。深化赤田水庫和松濤水庫流域生態(tài)補(bǔ)償，創(chuàng)新多元化生態(tài)補(bǔ)償方式。