原標題：找問題提建議“人大之問”促“政府踐行”

上海金山連續(xù)七年開展千名人大代表專題詢問

法治日報記者 余東明 張海燕

“我想問區(qū)財政局，在促進常態(tài)化產(chǎn)融對接方面有哪些工作舉措，中小微企業(yè)的融資環(huán)境是否有所改善？”

“我想問區(qū)人社局，作為上海遠郊地區(qū)，在吸引人才方面出臺了哪些政策，落實情況怎么樣，效果如何？”

……

前不久，一場特殊考試在上海市金山區(qū)舉行?！翱脊佟笔?名金山區(qū)人大代表，“答題人”則是區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人社局等部門負責人，“考試內(nèi)容”聚焦金山區(qū)“三個灣區(qū)”（“活力灣區(qū)”“美麗灣區(qū)”“幸福灣區(qū)”）建設(shè)的具體實施情況。

自2017年金山區(qū)六屆人大履職以來，已連續(xù)多年圍繞不同主題開展千名人大代表集中專題詢問，成為踐行全過程人民民主、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

選定詢問主題

隨著上海加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為“南大門”的金山區(qū)制定了《金山區(qū)全面推動轉(zhuǎn)型新發(fā)展全力塑造城市新形象行動方案》，形成“活力灣區(qū)”“美麗灣區(qū)”“幸福灣區(qū)”3個專項行動計劃，如何推動落實“三個灣區(qū)”建設(shè)成為金山區(qū)七屆人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。

據(jù)悉，金山區(qū)七屆人大常委會履職以來，明確在本屆任期的五年內(nèi)開展“金山區(qū)千名人大代表助推‘三個灣區(qū)’建設(shè)”主題實踐活動，從2022年起，每年分別圍繞“三個灣區(qū)”建設(shè)確定三個分主題，組織代表深入發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，進一步拓展代表主題行動的力度、廣度和深度。

“專題詢問是區(qū)人大常委會監(jiān)督工作的一項重要創(chuàng)新和亮點，我們始終圍繞中心服務(wù)大局，選擇黨委要求、政府工作重點、群眾關(guān)切點作為開展專題詢問的議題，充分征求代表和群眾的意見，既契合了區(qū)委的重大決策部署，又抓住了金山轉(zhuǎn)型塑形的關(guān)鍵要點?！苯鹕絽^(qū)人大常委會黨組書記、主任王宏偉說。

自2017年起，金山區(qū)六屆人大常委會便在新年初制定實施代表主題行動工作方案，議題先后聚焦河道治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾分類、優(yōu)化營商環(huán)境、助推“十四五”開局起步；屆中組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表千余人開展了“我們的水”“我們的家園”“我們的新時尚”“我們的發(fā)展”“我們的新藍圖”等主題行動；集中召開專題詢問會，請分管副區(qū)長和政府工作部門負責人直面代表、當場解答，讓群眾真正了解政府干了些什么、正在干什么、接下來怎么干。

提出“莊嚴之問”

“做好專題詢問，人大代表必須多在‘問’上下功夫，傾聽民聲、匯集民智，才能‘真問、敢問、會問’，增強監(jiān)督實效、推動工作改進?！苯鹕絽^(qū)人大代表、上海農(nóng)商銀行金山支行黨委書記、行長朱忠文說。

作為一名金融從業(yè)人員，朱忠文對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展有更為敏銳的觀察。在“金山區(qū)千名人大代表助推‘三個灣區(qū)’建設(shè)”主題實踐活動中，他積極參加針對投資環(huán)境的“活力灣區(qū)”相關(guān)主題行動，在年末的專題詢問會上積極提問。

誠如朱忠文所言，要提高專題詢問的針對性，功夫要下在“問”上。為此，金山區(qū)人大常委會將千余名三級人大代表按照代表選區(qū)和工作性質(zhì)分為相應(yīng)的代表專業(yè)小組，組織“看”“聽”“問”三場主題行動，再選擇表現(xiàn)積極、建議有效的代表參與年末專題詢問會。

具體而言，在“活力灣區(qū)”小組，代表“看”政務(wù)服務(wù)效能，“聽”企業(yè)實際感受，“問”相關(guān)部門負責人；在“美麗灣區(qū)”小組，代表“看”重點整治企業(yè)和整治項目，“聽”本區(qū)環(huán)保工作推進情況，“問”企業(yè)負責人；在“幸福灣區(qū)”小組，代表“看”用工企業(yè)、勞動力市場，“聽”本區(qū)促進就業(yè)工作開展情況，“問”人社等相關(guān)部門。

“我們通過組織廣泛調(diào)研、傾聽和了解，讓人大代表看懂‘環(huán)境’、聽清‘難題’、問出‘答案’，從而提出合理建議，推動政府優(yōu)化工作?！苯鹕絽^(qū)人大常委會代表工委主任湯美娣說。

推動“踐諾之行”

“支持中小微企業(yè)發(fā)展，我們一方面積極搭建產(chǎn)融對接平臺，著力解決銀企信貸信息不對稱難題；另一方面豐富普惠金融服務(wù)機制，充分發(fā)揮政府融資增信功能，打通審貸綠色通道……”針對提問，金山區(qū)財政局如此解答。

金山區(qū)人社局面對問題梳理了上海的五個新城人才政策以及金山區(qū)實施的“1+X+Y”人才政策體系等13項政策，同時針對“招工難”“就業(yè)難”問題，詳細闡明了如何發(fā)揮政策激勵、基礎(chǔ)建設(shè)、競賽提升效應(yīng)，以持續(xù)加大區(qū)域高技能人才隊伍建設(shè)。

近兩個小時的詢問后，金山區(qū)人大常委會認真梳理問題和建議，及時交區(qū)人民政府和有關(guān)部門研究辦理，并通過調(diào)研座談、視察檢查等方式，加強對審議意見和詢問問題的跟蹤督促，確保代表所提問題和建議得到有效解決落實。

王宏偉說：“經(jīng)過多年探索實踐，千名人大代表集中專題詢問展現(xiàn)出蓬勃生機和嶄新活力。接下來，我們將持續(xù)努力，不斷適應(yīng)新時代、順應(yīng)新期待，真正把人大的莊嚴之問變?yōu)橥苿诱ぷ鞯嫩`諾之行，使‘人大之問’更加‘有聲、有色、有果’。”