原標題：合肥市人大常委會加強重點領域立法

“小切口”“小快靈”立法務實管用

法治日報記者 范天嬌

1月17日，安徽省合肥市十七屆人大三次會議聽取了《合肥市人民代表大會常務委員會工作報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋?，一年來，合肥市人大常委會共制定修改法規(guī)5件，開展立法調研6項，注重“小切口”“小快靈”立法，突出務實管用，體現(xiàn)地方特色，不斷提升立法質量，以良法促發(fā)展、保善治。

《報告》指出，在保障科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，制定《合肥市科學技術普及條例》，按照“由誰開展”“向誰開展”“如何開展”邏輯主線，從科普工作組織實施、活動開展、資源轉化等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定，在全國首次將“青少年科技創(chuàng)新市長獎”寫入地方性法規(guī)，有力推動科普工作規(guī)范化、法治化。制定《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標世界銀行評價體系，從市場主體全生命周期出發(fā)，在市場環(huán)境、政務環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)定，為營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境提供法治保障，助力合肥在2023年度“萬家民企評營商環(huán)境”中進入全國（省會及副省級城市）十強。

在保障城市治理方面，針對城市路面反復開挖、管線事故時有發(fā)生等問題，制定《合肥市地下綜合管廊條例》，充分發(fā)揮城市生命線安全工程“合肥模式”特色優(yōu)勢，對管廊規(guī)劃、建設、運營、管理等進行頂層制度設計，助力全國第二批管廊試點城市建設，以法治預防化解“看不見”的城市風險。在保障民生福祉方面，按照“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的要求，制定《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，聚焦“誰來管”“管什么”“怎么管”等關鍵環(huán)節(jié)，對組建物業(yè)管理委員會、健全糾紛調解機制等，作出創(chuàng)新性規(guī)定，構建黨建引領社區(qū)治理的物業(yè)管理新格局。條例實施后，在各方共同努力下，業(yè)委會、物業(yè)管理委員會組建率大幅提高，12345熱線物業(yè)糾紛投訴量明顯下降。

據(jù)了解，合肥市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點，系全國省會城市首批、安徽省唯一一個“國字號”基層立法聯(lián)系點?！秷蟾妗分赋?，常委會認真落實意見征集等各項任務，全年完成治安管理處罰法、金融穩(wěn)定法等7部法律草案意見征集工作，共上報建議131條，使群眾聲音“原汁原味”抵達國家立法機關。

對于2024年立法工作，《報告》明確，將發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，計劃制定知識產(chǎn)權促進和保護條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用條例、全民健身設施建設和管理條例、機動車停車場管理條例，修改環(huán)境噪聲污染防治條例，就大型群眾性活動安全管理、駱崗公園管理、古樹名木保護、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理等開展立法調研。同時，推進全國人大常委會基層立法聯(lián)系點工作，充分發(fā)揮合肥市科創(chuàng)資源優(yōu)勢，做好意見征集、調查研究等工作，讓“立法直通車”載滿民意、直抵民心。