原標(biāo)題：威海立法保障精致城市建設(shè)

法治日報記者 梁平妮 通訊員 張博韜

近年來，山東省威海市堅持立法與改革發(fā)展相一致，與“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)相銜接，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，構(gòu)建以一個主體條例為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋生態(tài)保護(hù)、經(jīng)略海洋、社會治理等多個領(lǐng)域的“1+N”精致城市建設(shè)法規(guī)體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

據(jù)了解，《威海市精致城市建設(shè)條例》是全國首部以精致城市建設(shè)為主題的地方性法規(guī)，在框架設(shè)計上，用精致理念引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理各方面，協(xié)同處理城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)略海洋、安全發(fā)展等重要關(guān)系，突出精當(dāng)規(guī)劃與精美設(shè)計、精心建設(shè)與精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)與精到保障，力求每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依。在內(nèi)容安排上，對城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)要素進(jìn)行規(guī)制和優(yōu)化，進(jìn)一步明確城市有機(jī)更新等編制要求，建立起重大項目建筑設(shè)計方案專家審查和公示等制度，并把城市體檢評估、精致城市載體評選等法定化，回答了“精致城市究竟是什么樣”“應(yīng)該怎樣建設(shè)”等問題。

威海市政府及時制定了精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要、評價指標(biāo)體系，編制了道路綜合整治等10多個專項工作細(xì)則，全力推進(jìn)精致城市建設(shè)。

據(jù)介紹，圍繞精致城市建設(shè)這一主題，威海市人大常委會因勢利導(dǎo)、突出特色，穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，先后制定了18部地方性法規(guī)，努力形成高質(zhì)量法治供給體系。

聚焦生態(tài)保護(hù)，助推山水海灣島一體化保護(hù)治理。先后頒布實施城市風(fēng)貌保護(hù)條例、海岸帶保護(hù)條例、劉公島保護(hù)條例等6部地方性法規(guī)，補(bǔ)齊了監(jiān)管制度短板，筑牢了生態(tài)保護(hù)法治屏障。

聚焦經(jīng)略海洋，尋求海洋經(jīng)濟(jì)與安全發(fā)展的“最大公約數(shù)”。出臺了海上交通安全條例、海洋牧場管理條例等，將海上活動安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、港口管理、旅游發(fā)展等相銜接，分別對海上交通和休閑活動、海洋牧場生產(chǎn)經(jīng)營和平臺管理等進(jìn)行規(guī)范，為海上活動安全管理提供了及時有效的法規(guī)依據(jù)。

聚焦社會治理，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。將安全韌性、民生保障等作為重點內(nèi)容，從停車管理和服務(wù)、氣瓶安全管理等重點領(lǐng)域入手，分類制定單項法規(guī)、作出制度設(shè)計，以法治之力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

此外，威海市人大常委會還將立法后評估與執(zhí)法檢查、專題詢問等深度融合，常態(tài)化開展立法“體檢”，打通法規(guī)實施“最后一公里”。