原標(biāo)題：黑龍江以“法治利劍”加強(qiáng)濕地保護(hù)

描繪人與自然和諧共生美麗畫卷

            12月5日，黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，近600只人工繁育的丹頂鶴留在這里過冬。

法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊　　文/圖

12月的黑龍江齊齊哈爾，白天室外溫度已在零度以下，漫步在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，時(shí)?？梢钥吹降ろ旡Q在蘆葦?shù)厣仙⒉健?/p>

“到了冬天，野生的丹頂鶴會(huì)遷徙到南方，留在這里過冬的都是人工繁育的?！痹垏?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)郭玉航說，近些年來，保護(hù)區(qū)探索鶴類繁育野化新途徑，打造了世界上最大的丹頂鶴人工繁育種群再野化研究基地。

如今，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生丹頂鶴種群數(shù)量穩(wěn)定在300只左右，近年來當(dāng)?shù)貙⒒\養(yǎng)丹頂鶴進(jìn)一步野化后補(bǔ)充到野生丹頂鶴種群中，進(jìn)行物種保護(hù)。目前人工繁育的丹頂鶴已有近600只。

對(duì)丹頂鶴家園的用心守護(hù)，是黑龍江濕地保護(hù)工作的一個(gè)側(cè)面。

12月5日至8日，《法治日?qǐng)?bào)》記者隨全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織的濕地保護(hù)法集中采訪活動(dòng)走進(jìn)黑龍江省多地，實(shí)地了解濕地保護(hù)法實(shí)施情況。

不斷加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法和司法工作，有效維護(hù)濕地保護(hù)法律秩序；加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；加大法律宣傳普及力度，推動(dòng)濕地保護(hù)法走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里……黑龍江認(rèn)真貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法，以“法治利劍”加強(qiáng)濕地保護(hù)，精心描繪人與自然和諧共生的美麗畫卷。

嚴(yán)厲打擊偷捕行為

位于大慶市龍鳳區(qū)境內(nèi)的龍鳳濕地，總面積達(dá)5050.57公頃，是全國(guó)最大的城中濕地。

1997年，大慶建立龍鳳濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，禁獵、禁漁、禁牧、禁耕作，禁止排放未經(jīng)處理的污水；2003年，龍鳳濕地晉升為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)中心明確了保護(hù)區(qū)邊界，設(shè)立了界樁，組建濕地巡防隊(duì)。近年來，通過安裝雙光譜熱成像攝像頭等技防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地的24小時(shí)無死角、全覆蓋監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷捕行為，推動(dòng)龍鳳濕地生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

龍鳳濕地巡防隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王利舞坦言，近些年的濕地保護(hù)工作成效顯著，但在濕地保護(hù)法出臺(tái)前也經(jīng)常被一些難題困擾，“濕地距市中心僅有8公里，緊挨著道路，周邊跟村屯相接，保護(hù)起來存在不少困難”。

2022年6月1日起，濕地保護(hù)法施行，這意味著濕地保護(hù)從此有了專門法律。

“對(duì)于我們一線的濕地守護(hù)者而言，濕地保護(hù)法為我們的工作提供了有力的法治支撐。”王利舞說。

為更好保護(hù)扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院在扎龍自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了扎龍旅游環(huán)資法庭，負(fù)責(zé)審理保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境資源公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源利用等民事、刑事案件。

鐵鋒區(qū)法院巡回法庭負(fù)責(zé)人孫陸陽(yáng)介紹說，該院充分貫徹“恢復(fù)性司法理念”，在審判環(huán)資案件過程中，將目光從“法律效果和社會(huì)效果”的實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大為“法律效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果”三者的高度統(tǒng)一。

“在訴前環(huán)節(jié)，借助人大的工作監(jiān)督，加強(qiáng)刑事司法與行政執(zhí)法的銜接；在訴訟過程中，注重生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解等制度的緊密結(jié)合；在訴訟之后，注重判后修復(fù)的落實(shí)?！睂O陸陽(yáng)說。

讓城市和濕地融合

有的文須雀在蘆葦上“竊竊私語”，有的文須雀在冰雪中嬉戲打斗……十年來，大慶野生鳥類攝影家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席兼藝術(shù)總監(jiān)劉文斌拍攝了各種神態(tài)的文須雀。

“龍鳳濕地四周都是拍攝點(diǎn)，在濕地跨線橋等幾處人氣高的觀鳥勝地，架起望遠(yuǎn)鏡和長(zhǎng)焦鏡頭，鳥的嬉戲、覓食和爭(zhēng)斗場(chǎng)景盡收眼底。荷花盛開時(shí)，可以拍攝出碧水藍(lán)天、白云飛鳥、花繁葉茂同框的美麗景色?！眲⑽谋笳f，生態(tài)優(yōu)美的龍鳳濕地，已經(jīng)成為攝影愛好者和游客的熱門打卡地。

大慶市人大代表、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員蘭毅輝介紹說，近年來，大慶把濕地資源合理利用作為促進(jìn)城市發(fā)展的重要內(nèi)容之一，依托龍鳳濕地、連環(huán)湖、蓮花湖、鶴鳴湖等特色濕地資源，舉辦了大慶冰上龍舟邀請(qǐng)賽、龍鳳濕地觀鳥節(jié)等系列活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì)，打造出龍鳳觀鳥、魚湖賞蓮、連湖度假、激情之夏等知名濕地旅游品牌，極大地提升了城市的知名度。

“近年來，大慶加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，不斷挖掘濕地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成人人愛護(hù)濕地、人人獲益于濕地的社會(huì)共識(shí)?！碧m毅輝說。

2018年10月，在國(guó)際濕地公約第十三屆締約方大會(huì)上，哈爾濱正式接受“國(guó)際濕地城市”的授牌和頒獎(jiǎng)，成為全球首批“國(guó)際濕地城市”之一。

在哈爾濱，隨著濕地保護(hù)法的施行，不斷呈現(xiàn)一幅幅濕地和城市融合發(fā)展、人與自然和諧共生的美麗圖景。

“濕地為城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境，助推了城市發(fā)展；發(fā)展的城市，又能反哺濕地保護(hù)。可以說，在保護(hù)優(yōu)先的前提下讓城市和濕地融合，有利于促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，讓良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉?！惫枮I市林業(yè)和草原局濕地和自然保護(hù)地管理處一級(jí)主任科員高靜說。

營(yíng)造關(guān)心自然氛圍

2021年，哈爾濱市政府第85次常務(wù)會(huì)議，將每年6月定為“哈爾濱濕地節(jié)”，讓社會(huì)公眾心中的濕地情懷得以滋養(yǎng)，讓“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”的理念落地生根。

2023年的哈爾濱濕地節(jié)，恰逢濕地保護(hù)法施行一周年，6月還是黑龍江省濕地保護(hù)宣傳月。在活動(dòng)中不僅有高校志愿者宣讀《濕地保護(hù)倡議書》，邀請(qǐng)社會(huì)各界積極參與到濕地保護(hù)修復(fù)工作中，深入了解濕地、愛護(hù)濕地、珍惜濕地、建設(shè)濕地；還有人與濕地互動(dòng)環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)游人乘船體驗(yàn)濕地保護(hù)成果，感受濕地中的靈氣與魅力。

“哈爾濱把每年6月定為濕地節(jié)，整個(gè)月都在開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法等法律法規(guī)的宣傳工作?！痹诠枮I市林業(yè)和草原局濕地和自然保護(hù)地管理處處長(zhǎng)邢廣有看來，這樣的法律宣傳力度，在增強(qiáng)全體市民的濕地保護(hù)意識(shí)方面有著明顯效果。

在大慶龍鳳濕地自然保護(hù)中心，有一座名為“棲地”的雕像，雕像上有一支雙筒獵槍，槍筒彎成圓圓的死結(jié)，幾只鳥悠閑地棲息在彎曲的槍筒上。

雕像的背后，有著一個(gè)“獵人”向“護(hù)鳥人”轉(zhuǎn)變的故事。20世紀(jì)90年代，董義在打死一只大雁后，聽到了失去伴侶的大雁悲痛欲絕地鳴叫，內(nèi)心深感愧疚，在第二天便砸毀了獵槍托，弄彎了槍管，從此開啟了護(hù)鳥的生涯，還為此設(shè)計(jì)了這座名為“棲地”的雕像。

“董義的轉(zhuǎn)變，讓人們深有感觸，他的故事還被制作成話劇《濕地人家》，廣為流傳。”志愿者蔡抒桐說。

據(jù)了解，黑龍江結(jié)合世界濕地日、濕地保護(hù)法實(shí)施日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過向社會(huì)發(fā)送公益短信、推出宣傳視頻、開發(fā)自然教育課程等方式，組織開展多種形式的法治宣傳和政策解讀活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心自然的氛圍，推動(dòng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。