原標題：全國人大代表探討如何提出高質量建議

密切聯(lián)系群眾為人民發(fā)聲對人民負責

法治日報記者　　趙晨熙

推動代表議案建議“內(nèi)容高質量、辦理高質量”，是踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求，提出高質量建議也是人大代表當好群眾“貼心人”的責任使命。

12月5日至6日，全國人大常委會代表工作委員會在河北正定召開2023年全國人大代表建議辦理工作座談會。座談會上，多位全國人大代表結合自身履職實踐，圍繞如何提升代表建議質量，分享了經(jīng)驗和心得體會。

在今年3月召開的十四屆全國人大一次會議上，全國人大代表、河南省潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生提出的《關于在“十四五”期間對全國農(nóng)村勞動力全員培訓的建議》被全國人大常委會辦公廳列為重點督辦建議。在他看來，作為人大代表，首先要重點學習黨中央的重大決策和戰(zhàn)略方針，學習憲法和法律，學習全國人大及其常委會的安排部署，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，這是確保代表建議政治方向的根本保證，也是代表建議高質量的基礎和前提。

“人大代表來自群眾、根植群眾，唯有始終保持與群眾的密切聯(lián)系，才能不辜負群眾的殷切期望?！秉S久生認為，代表在提高政治站位的同時還要接好代言“地氣”，把“人民選我當代表、我當代表為人民”的承諾落實到行動中，真正做到為人民發(fā)聲、為人民謀利、對人民負責。這就要求代表建議的形成必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”，通過廣泛走訪、聯(lián)系群眾，聽取、收集群眾意見，使建議的提出建立在調(diào)查研究、反映民意、集中民智的基礎上。還應借助代表聯(lián)絡站、微信、線上履職平臺等，與人民群眾“面對面”交流，真正把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進代表建議。

對于“從群眾中來，到群眾中去”這句話，全國人大代表、一汽解放大連柴油機有限公司高級技師鹿新弟深有體會。自2018年當選為全國人大代表以來，他思考最多的就是如何通過代表議案建議為民發(fā)聲，履行好代表職責。

履職以來，鹿新弟共提交1件議案、41件建議，其中《關于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調(diào)整國家職業(yè)資格目錄的建議》《關于在國家層面設立新八級工制度的建議》等6件建議得到國家相關部委的回復采納，并已下發(fā)文件落地。

“提出高質量的議案建議，就必須深入基層、深入人民群眾，深入了解民情民意?！弊鳛橐幻谏a(chǎn)一線工作了30多年的技術工人，鹿新弟履職調(diào)研最常去的地方就是企業(yè)車間，通過在工作之余與工友交流談心，充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)工人的所想所盼，“就地取材”了解民聲。

“要真實準確地反映社情民意、百姓呼聲，反映人民群眾的正確意見和要求?！痹诼剐碌芸磥?，自己提出的建議之所以落地率高、成功率高，主要是因為平時注意加強與群眾的溝通聯(lián)系，善于收集民情、民意、民愿，并經(jīng)過反復分析、判斷、提煉，真正把反映人民群眾的訴求作為代表議案建議的基本內(nèi)容。

不斷加強議案建議撰寫能力同樣是提出高質量議案建議的關鍵所在。鹿新弟指出，代表議案一般為法律案，有特殊的文本結構要求，需要有案由、案據(jù)和方案，立法方面的議案還應當附有法律草案；代表建議則主要是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局以及人民群眾普遍關心關注的熱點難點問題等，建議內(nèi)容要能指出問題、分析原因、提出切實可行的對策建議。這就需要代表不斷加強學習，提升自身素養(yǎng)，牢牢把握代表議案建議提出的基本要求，提高議案建議撰寫的水平及能力。