原標題：十四屆全國人大一次會議代表建議全部辦理完畢

8314件全國人大代表建議件件落到實處

           12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北省正定縣召開。

法治日報記者　　趙晨熙　　文/圖

人大代表提出建議，是參加行使國家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。今年是十四屆全國人大代表履職的第一年，代表建議辦理工作責(zé)任重大、使命光榮。

“經(jīng)過各方面共同努力，十四屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。”12月5日，在河北省正定縣召開的2023年全國人大代表建議辦理工作座談會上，全國人大常委會代表工作委員會負責(zé)人介紹了十四屆全國人大一次會議代表建議辦理工作成果。

會議指出，要充分發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽取民聲、匯聚民意、發(fā)揮民智、凝聚民力，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

重點督辦建議辦理務(wù)實高效

一件件來自基層、來自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，承載著群眾對國家各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)展的真切期盼。

全國人大常委會代表工作委員會負責(zé)人介紹，十四屆全國人大一次會議期間，代表們共提出建議8314件，這一數(shù)字充分反映了代表們履職盡責(zé)的熱情和擔當。

從代表建議內(nèi)容來看，今年的代表建議主要呈現(xiàn)三方面特點：一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨的二十大作出的各項戰(zhàn)略部署提出建議。比如，涉及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的建議占建議總數(shù)的46.5%；涉及增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的建議占15.9%；涉及實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的建議占11.9%。二是堅持發(fā)展全過程人民民主，代表們密切聯(lián)系人民群眾，在調(diào)研、視察、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的建議，占總數(shù)的59.5%。三是堅持問題導(dǎo)向，代表們加強履職學(xué)習(xí)，各代表團加強指導(dǎo)，更加注重建議質(zhì)量不追求數(shù)量，代表團建議較十三屆一次會議同比增長約60.3%。

辦理重點督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務(wù)大局功效的重要抓手。自2005年以來，全國人大常委會辦公廳每年都將一批圍繞黨和國家中心工作、代表反映比較集中的建議，交由有關(guān)部門重點研究辦理，并由全國人大專門委員會負責(zé)督辦。

今年，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，結(jié)合對代表建議反映較為集中問題的梳理分析，全國人大常委會辦公廳確定了19項重點督辦建議，交由國家發(fā)展改革委等18家承辦單位牽頭辦理，由全國人大民族委員會等7個專門委員會負責(zé)督辦。

全國人大常委會代表工作委員會負責(zé)人指出，全國人大各有關(guān)專門委員會把推進督辦工作作為增強辦理實效、解決突出問題的重要抓手，積極拓展路徑加大督辦力度，多措并舉保證了重點督辦建議辦理的務(wù)實高效。

全國人大社會委為進一步抓好督辦建議工作，不斷完善制度建設(shè)，制定《代表建議辦理及重點建議督辦工作方案》，健全主任委員親自部署、副主任委員分工負責(zé)、業(yè)務(wù)室全程督促的督辦工作機制，加大督辦工作力度，推動有關(guān)部門高質(zhì)量完成重點建議及所含23件建議的辦理。

全國人大監(jiān)察和司法委員會注重把委員會工作與督辦工作緊密結(jié)合。在今年開展的生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域司法工作相關(guān)調(diào)研中，將代表建議內(nèi)容列入調(diào)研提綱；在研究制定十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃時提出制定檢察公益訴訟法的明確建議，推動代表建議內(nèi)容落實。今年10月，專門召開重點督辦建議督辦工作座談會，邀請部分人大代表和承辦單位參加，聽取重點督辦建議辦理工作情況匯報，強化辦理成果轉(zhuǎn)化運用。

完善工作機制提高辦理效果

辦好代表建議，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、支持代表依法履職、推動國家機關(guān)工作的重要內(nèi)容。

全國人大常委會代表工作委員會負責(zé)人指出，各承辦單位強化責(zé)任擔當，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作舉措、提高辦理效果，把代表建議辦理工作轉(zhuǎn)化為做好開局之年各項工作的助力和動力。

在各承辦單位積極推進下，代表建議辦理工作取得重大成效。以中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室為例，今年中央網(wǎng)信辦承辦建議主要集中在網(wǎng)絡(luò)綜合治理、直播和短視頻亂象整治、網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化等領(lǐng)域。

在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面，針對方燕等代表提出的“完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例”“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播落實未成年人保護制度”等建議，中央網(wǎng)信辦牽頭制定并推動出臺我國第一部專門性未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南等配套規(guī)定，從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面進一步保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。

治理網(wǎng)絡(luò)暴力方面，圍繞騫芳莉、趙平等代表提出的“制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專門法律”等建議，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，積極推進網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定制定，不斷壓緊壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任。針對張金海、李道峰等代表提出的關(guān)于“加強自媒體亂象治理”等建議，開展“清朗”系列專項行動，印發(fā)《關(guān)于加強“自媒體”管理的通知》等規(guī)范性文件，有力震懾用戶賬號違規(guī)行為。

代表們對建議辦理及答復(fù)工作普遍表示滿意。全國人大代表貫昌奉在收到交通運輸部建議答復(fù)后表示，“交通運輸部門在推動綠色交通發(fā)展，促進‘公轉(zhuǎn)鐵’方面已采取的措施積極務(wù)實，效果顯著，擬采取的措施符合實際”。

信息技術(shù)發(fā)展推動提質(zhì)增效

信息技術(shù)發(fā)展為代表履職提供了新的途徑和渠道。為做好新時代人大代表工作，全國人大常委會代表工作委員會建設(shè)啟用全國人大代表工作信息化平臺，推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效。

“全國人大代表工作信息化平臺于2022年2月23日啟用，無論是會議期間還是閉會期間，代表議案建議的提出、交辦、辦理溝通、答復(fù)、反饋、查詢均可實現(xiàn)全環(huán)節(jié)在線運行?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會負責(zé)人介紹，代表建議交辦后，全國人大常委會代表工作委員會按照“一件一群組”原則分別搭建了9000多個政務(wù)微信群組，將建議承辦單位與代表建立直接聯(lián)系通道。全國人大代表工作信息化平臺還為承辦單位與代表召開視頻會議，通過“云上連線”為實現(xiàn)“常來常往”提供了保障。建議辦理完成后，承辦單位可通過信息化平臺上傳答復(fù)電子版，代表可第一時間收到答復(fù)意見，進一步提高了辦理效率。

據(jù)統(tǒng)計，目前約有170家承辦單位負責(zé)代表建議的綜合協(xié)調(diào)部門接入信息化平臺，4300余名工作人員開通使用政務(wù)微信。截至今年11月底，74家承辦單位上傳4511件代表建議答復(fù)電子版，占比60.27%。今年以來，財政部、民政部、最高人民檢察院等單位還在代表工作信息化平臺上發(fā)布了近百份參閱資料供代表查閱參考。

記者了解到，各地方人大常委會也在積極推進信息化建設(shè)，助力推動代表建議辦理工作高質(zhì)高效完成。

比如，安徽省人大常委會制定出臺《關(guān)于加強代表履職平臺建設(shè)的意見》，著力構(gòu)建“實體+網(wǎng)上+掌上”的線上、線下陣地。在強化代表“家室站點”建設(shè)的同時，大力推進網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，通過推進“智慧人大”信息化建設(shè)，積極優(yōu)化升級覆蓋全省五級人大代表及建議辦理單位的網(wǎng)上履職平臺，同步開發(fā)應(yīng)用App或微信小程序，并專門開設(shè)全國人大代表模塊，實現(xiàn)代表建議“一鍵提、云上辦”，做到快交快辦，在保證高效的同時確保了公開透明。

在全面推進數(shù)字化工作方面，重慶市人大常委會引導(dǎo)代表用好全國人大政務(wù)平臺，落實全國人大關(guān)于代表議案建議線上提交要求，并在會議期間一對一上門服務(wù)，輔導(dǎo)代表完成賬戶登錄、文本轉(zhuǎn)存、協(xié)助修改、線上提交、核校完善等事項，議案組工作人員全程通過信息化平臺對代表建議進行審核把關(guān)和退回修改。同時，將全國人大代表工作納入重慶市“數(shù)字重慶”建設(shè)大局中謀劃推進，統(tǒng)一將在渝全國人大代表納入重慶市“渝快政”政務(wù)平臺，為全國人大代表與重慶市各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、各級人大代表之間無障礙溝通交流提供了便捷渠道。