原標(biāo)題：湖北省人大常委會出臺決定進(jìn)一步加強禁毒工作

完善毒品治理體系 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

法治日報記者　　劉歡

進(jìn)入新時代，我國不斷加大禁毒工作力度，以徹底遏制毒品蔓延趨勢。

湖北省十四屆人大常委會第五次會議近日審議通過《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強新時代禁毒工作的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，完善毒品治理體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

加強源頭管控

眼神迷離、動作遲緩，有的暈倒在馬路上、有的手在抖……這是吸食含有依托咪酯的電子煙后的“上頭”表現(xiàn)。

根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》有關(guān)規(guī)定，國家藥品監(jiān)督管理局、公安部、國家衛(wèi)生健康委員會將依托咪酯列入第二類精神藥品目錄，并于10月1日起施行。

當(dāng)前，毒品問題出現(xiàn)新情況新動向，依托咪酯等替代物質(zhì)濫用，使禁毒工作面臨新挑戰(zhàn)。

《決定》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、儲存、使用、進(jìn)口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和落實單位內(nèi)部管理制度，防止麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、藥品監(jiān)管等部門，對尚未列入國家管制目錄但具有成癮性且易被濫用的一氧化二氮（笑氣）、溴胺酮等物質(zhì)加強源頭管控。

高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、藥品研發(fā)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強可用于制造毒品或者鑒定毒品的重點儀器設(shè)備的管理，按照國家規(guī)定建立重點儀器設(shè)備信息登記制度。

依法懲治犯罪

破獲部省督目標(biāo)案件54起、破獲千克以上毒品案件43起、打掉制販毒團(tuán)伙542個、抓獲公安部涉毒“釘子”逃犯6名，毒品案件重刑率達(dá)17.04%……這是湖北2022年禁毒工作取得的戰(zhàn)果。

《決定》強調(diào)，禁毒是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。

各級人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)堅持分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督，建立健全協(xié)作銜接機制，依法懲治各類毒品犯罪。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)毒品查緝、毒品案件偵查、吸毒人員查處和管控、易制毒化學(xué)品購銷和運輸監(jiān)督管理，以及本系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的管理。

反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當(dāng)及時報告，并配合做好偵查、調(diào)查工作。

郵政、寄遞物流等企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。

娛樂場所和旅館、酒吧、洗浴、會所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置禁毒警示標(biāo)志，公布舉報電話，落實本場所禁毒防毒措施，配合公安機關(guān)查處涉毒違法犯罪，提供與案件辦理相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、資料。

互聯(lián)網(wǎng)群組的建立者、管理者應(yīng)當(dāng)依法履行管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并配合調(diào)查取證。

互聯(lián)網(wǎng)和通信主管部門應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)涉毒風(fēng)險的管控，加強對涉毒違法犯罪信息的監(jiān)測，會同公安機關(guān)依法及時處理有關(guān)違法犯罪行為。

助力回歸社會

吸毒人員戒治難、回歸社會難，是禁毒工作面臨的突出問題和基層社會治理的痼疾。

《決定》強調(diào)，堅持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

湖北省禁毒委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，該省禁毒部門統(tǒng)籌各職能部門力量和社會資源參與支持“平安關(guān)愛”行動，2022年幫扶救助吸毒人員8245人，推薦安置就業(yè)1625人，全省戒斷三年未復(fù)吸人員達(dá)18.2萬余人。

社區(qū)戒毒康復(fù)工作在禁毒工作中發(fā)揮著重要作用。

《決定》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建立社區(qū)戒毒康復(fù)中心工作機制，完善社區(qū)戒毒康復(fù)工作保障機制，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施；建立動態(tài)管控、戒毒治療、心理矯正、幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、教育宣傳等一體化管控幫扶機制，成立由社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成的社區(qū)戒毒工作小組，具體實施社區(qū)戒毒。

病殘吸毒人員收治是禁毒工作的“老大難”，許多人談之色變。

《決定》要求，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和病殘吸毒人員較多的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁毒工作需要，設(shè)立專門醫(yī)院，或者在有條件的醫(yī)療機構(gòu)及強制隔離戒毒場所開辟專門區(qū)域，收戒收治病殘強制隔離戒毒人員。

收戒收治病殘強制隔離戒毒人員的專門醫(yī)院、專門區(qū)域由各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)管理，各級公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)場所安全和戒毒人員管理。

《決定》同時強調(diào)，戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對戒毒康復(fù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。