原標(biāo)題：麗水人大監(jiān)督推動(dòng)司法公正感受度提升

讓人民群眾對(duì)公平正義更“有感”

法治日?qǐng)?bào)記者　　王春

法治日?qǐng)?bào)通訊員　姚嫣

浙江省委組織部近日公布了全省第一批、第二批實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例。《加強(qiáng)法治保障 推進(jìn)執(zhí)行積案出清——麗水市發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)為營(yíng)商環(huán)境提供最強(qiáng)法治保障》入選第二批典型案例，是目前全省法院系統(tǒng)唯一入選案例。

近年來，麗水市以打造全國(guó)法治服務(wù)營(yíng)商環(huán)境山區(qū)樣板為目標(biāo)，在全國(guó)率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等單位共同發(fā)力、協(xié)同配合的工作體系，深入踐行全過程人民民主理念，并健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難堅(jiān)實(shí)格局，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，打通法護(hù)營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?021年12月，麗水市委召開法院工作會(huì)議，在全國(guó)率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，提出“將全市法院司法公正感受度提升工作打造成為一張具有麗水辨識(shí)度的金質(zhì)名片”目標(biāo)。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)司法公正感受度提升工程開展情況進(jìn)行專題調(diào)研和監(jiān)督?！丙愃腥舜蟊O(jiān)察和司法（工作）委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過深入走訪市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)法院和基層代表、訴訟當(dāng)事人、普通群眾，多次到基層代表聯(lián)絡(luò)站、基層“共享法庭”、部分律所及相關(guān)部門征求意見建議，針對(duì)審判質(zhì)效、勝訴權(quán)益、協(xié)作機(jī)制等存在的問題形成調(diào)研報(bào)告。

2022年11月，麗水市五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了市法院司法公正感受度提升工程開展情況報(bào)告，提出了增強(qiáng)大局意識(shí)、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高審判質(zhì)效、努力提高司法認(rèn)同，加大執(zhí)行力度、全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，密切協(xié)作配合、合力化解矛盾糾紛等審議意見，有力地推動(dòng)了司法公正可看、可觸、可感。

通過對(duì)司法公正感受度提升工作的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了訴訟體驗(yàn)進(jìn)一步提升，如開展“立審執(zhí)破一件事”“人民法庭一件事”“訴訟調(diào)解一件事”“人才科技解紛一件事”等系列“小切口”改革，盡量用一個(gè)案件解決一個(gè)糾紛，今年上半年全市法院自動(dòng)履行率同比上升15.7個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)解案件自動(dòng)履行率73.6%，居全省第一；實(shí)現(xiàn)司法認(rèn)同進(jìn)一步提高，工程開展以來，全市法院服判息訴率92.07%，全省第一；實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益進(jìn)一步兌現(xiàn)，全市法院執(zhí)行標(biāo)的平均到位率居全省第一；實(shí)行司法公信進(jìn)一步增強(qiáng)，“司法公正在線”上線以來，全市法院共賦碼案件8.7萬余件，收到評(píng)價(jià)14683條、意見建議2498條，來信來訪同比減少61.6%。特別是開展“涉僑解紛一件事”機(jī)制創(chuàng)新，借助麗水僑鄉(xiāng)“窗口”優(yōu)勢(shì)，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，得到最高法院和中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

值得一提的是，去年麗水人大組織開展以“尊崇弘揚(yáng)憲法精神、踐行全過程人民民主”為主題的國(guó)家憲法日活動(dòng)，通過實(shí)地察看“司法公正在線”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)情況、三專人員交流體會(huì)、審判人員憲法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工程情況專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容更加多元化、具體化。

“謝謝法官和人大代表幫忙協(xié)調(diào)，讓我還清了欠款，了卻了這樁困擾我們近十年的心事?！苯?，被執(zhí)行人李先生特意來到龍泉法院，給執(zhí)行員周寶偉送上一封手寫的感謝信。

原來，2013年李先生向申請(qǐng)人借款7萬元，后因無力償還被起訴至龍泉法院。法院判決后，李先生名下無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且本人下落不明，案件一時(shí)難以推進(jìn)。今年，法院持續(xù)開展“終本案件出清”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)包括該案在內(nèi)的一批老案件進(jìn)行交辦并合力化解。

經(jīng)各方了解，李先生在杭州回收廢品，雖然他有還款意向，但因收入低微、生活拮據(jù)，案件履行困難。其間，龍泉市屏南鎮(zhèn)人大代表寓支持于監(jiān)督之中，協(xié)助法院干警一同開展協(xié)調(diào)。申請(qǐng)人了解李先生的情況后，表示愿意放棄利息。于是李先生同兒子籌足7萬元，一次性還清債務(wù)，這樁歷時(shí)10年的債務(wù)糾紛順利化解。

李先生的經(jīng)歷并非個(gè)案。今年麗水持續(xù)開展“終本案件出清”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，在2022年出清1萬件終本案件目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再出清兩萬件終本案件。同時(shí)，麗水人大持續(xù)將推進(jìn)司法公正感受度提升工程列入今年監(jiān)督議題，并通過專項(xiàng)調(diào)研和監(jiān)督找問題、找原因、找措施，形成制度成果，推動(dòng)執(zhí)行破難工作經(jīng)驗(yàn)制度化、長(zhǎng)效化、數(shù)字化。

近日，在松陽縣十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，表決通過了《松陽縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難問題的決定》，該決定為推進(jìn)松陽法院執(zhí)行工作、切實(shí)解決執(zhí)行難提供了強(qiáng)有力的支持。松陽縣人大常委會(huì)還引入人大代表擔(dān)任“執(zhí)行監(jiān)督員”參與社會(huì)治理的工作探索。由縣法院在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各聘任1名縣人大代表擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，推動(dòng)人大代表跟案執(zhí)行、隨案監(jiān)督、協(xié)助和解、協(xié)調(diào)化解的常態(tài)化，發(fā)揮人大代表對(duì)執(zhí)行工作的關(guān)心、監(jiān)督和支持作用，助力切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

破解執(zhí)行難問題，基層人大有辦法。云和縣石塘鎮(zhèn)成立了由人大代表、各村書記、網(wǎng)格員等組成的工作專班，開展轄區(qū)清除終本庫行動(dòng)。時(shí)隔半年多，目前已取得一定成效，轄區(qū)內(nèi)所有終本案件完成進(jìn)度已達(dá)80.4%。人大新碧街道工委積極探索新時(shí)代人大監(jiān)督執(zhí)行工作的新思路，建立“代表聯(lián)絡(luò)站+執(zhí)行監(jiān)督”新模式。依托新碧人大代表聯(lián)絡(luò)站，密切人大代表與新碧法庭工作的聯(lián)系，建立健全選區(qū)負(fù)責(zé)制，依據(jù)選區(qū)及被執(zhí)行人分布情況劃分13個(gè)片區(qū)，引導(dǎo)動(dòng)員人大代表積極參與基層社會(huì)治理，先后有10多名代表在代表聯(lián)絡(luò)站參與信訪調(diào)解、終本出清等工作30余次。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在各方聯(lián)動(dòng)配合下，全市執(zhí)行積案出清行動(dòng)開展以來，累計(jì)出清積案20125件，涉及款項(xiàng)36.54億元，其中10年以上4983件、20年以上956件。

接下來，麗水人大將緊緊抓住數(shù)字賦能，探索創(chuàng)新建立人大監(jiān)督推動(dòng)司法公正感受度提升常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，助推解決執(zhí)行難問題，助力人大代表所在選區(qū)“無失信被執(zhí)行人村（社區(qū)）”信用體制建設(shè)，并通過助推執(zhí)行終本案件出清典型案例等，切實(shí)降低老百姓的訴訟解紛成本，提高裁判兌現(xiàn)率，全力助推司法公正感受度提升工作。