原標(biāo)題：《沈陽市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》10月1日起施行

推動(dòng)院前醫(yī)療急救事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

法治日?qǐng)?bào)記者 韓宇

《沈陽市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日獲得批準(zhǔn)，并將于10月1日起施行?！稐l例》采取“小切口”立法，從領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理院前醫(yī)療急救工作、進(jìn)一步規(guī)范和完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、全面規(guī)范院前醫(yī)療急救行為等方面作出明確規(guī)定。

推動(dòng)院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展

2013年，沈陽市人民政府制定了《沈陽市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法》，為有序開展院前醫(yī)療急救工作提供了依據(jù)，對(duì)沈陽市院前醫(yī)療急救能力建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，沈陽市院前醫(yī)療急救工作中體系不夠健全、發(fā)展不夠均衡、流程不夠規(guī)范、保障不夠完善等問題逐漸凸顯，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療急救服務(wù)需求相比，仍然存在著差距。

沈陽市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)孟昭貴表示，為了進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，推動(dòng)沈陽市院前醫(yī)療急救事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，制定一部符合本市實(shí)際情況的院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例十分必要。

加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，強(qiáng)化政府及其有關(guān)主管部門對(duì)院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)保障對(duì)院前醫(yī)療急救事業(yè)的投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾健康需求相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救體系。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)主管部門各自的職責(zé)，建立和完善院前醫(yī)療急救工作考核評(píng)價(jià)制度。

《條例》還規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作，并對(duì)院前醫(yī)療急救活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；同時(shí)規(guī)定了發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等主管部門按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

為了進(jìn)一步規(guī)范和完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，《條例》規(guī)定，院前醫(yī)療急救由院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)實(shí)施。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)布局合理，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

全面規(guī)范院前醫(yī)療急救行為

為了確保急危重癥患者得到及時(shí)、規(guī)范、有效的醫(yī)療急救服務(wù)，《條例》對(duì)院前醫(yī)療急救行為進(jìn)行全面規(guī)范。

關(guān)于急救中心設(shè)置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮調(diào)度中心方面，《條例》規(guī)定，急救中心設(shè)置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮調(diào)度中心，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)接聽急救呼叫電話。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)按照“120”指揮調(diào)度中心指令提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

針對(duì)院前醫(yī)療急救人員如何盡快抵達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)、不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救，以及如何結(jié)合患者與家屬的意愿安排救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等問題，《條例》規(guī)定，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后迅速出發(fā)，并盡快到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)，按照院前醫(yī)療急救規(guī)范對(duì)患者進(jìn)行救治。院前醫(yī)療急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，結(jié)合患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬的意愿，及時(shí)將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救。

《條例》明確，市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診實(shí)時(shí)信息交互平臺(tái)建設(shè)，完善院前院內(nèi)一體化急危重癥救治體系。接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持急救綠色通道暢通，接到院前醫(yī)療急救人員要求做好急危重癥患者收治搶救準(zhǔn)備工作的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好接診準(zhǔn)備。接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，不得拒絕或者推諉患者，不得無故占用院前醫(yī)療急救資源。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)判斷轉(zhuǎn)診安全性，并向患者說明情況，協(xié)助聯(lián)系接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)。