原標(biāo)題：新一屆遼寧省人大常委會(huì)首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

把脈會(huì)診助力遼寧文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

法治日?qǐng)?bào)記者 韓宇

遼寧全省文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會(huì)6月召開(kāi)；《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》配套出臺(tái)，釋放出以超常規(guī)舉措推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、率先突破的強(qiáng)烈信號(hào)。

近日，遼寧省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了遼寧省政府關(guān)于全省旅游業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并以聯(lián)組會(huì)議形式就全省旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

旅游業(yè)呈持續(xù)向好態(tài)勢(shì)

遼寧省旅游資源稟賦高、數(shù)量多、類(lèi)型全，海洋、河流、濕地、山川、森林、草原、沙漠、冰雪、溫泉等自然景觀一應(yīng)俱全，紅山、三燕、遼金、清前、滿(mǎn)蒙、“六地”等文化遺存獨(dú)具特色。

遼寧省旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧全省共接待游客1.5億人次，旅游總收入871.9億元，同比分別增長(zhǎng)52.2%和30.7%?！拔逡弧逼陂g接待游客和旅游總收入分別達(dá)到2019年同期的129.3％和118.4％，均高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。

報(bào)告指出，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)面臨振興發(fā)展、率先突破的戰(zhàn)略機(jī)遇和重大使命。

今年3月，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展來(lái)全面對(duì)接?xùn)|北全面振興國(guó)家戰(zhàn)略，為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入國(guó)家戰(zhàn)略提供政策遵循和推進(jìn)保障。

今年6月，遼寧全省文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郝鵬在大會(huì)上對(duì)打好打贏新時(shí)代文旅攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行動(dòng)員部署、提出明確要求；配套出臺(tái)《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，現(xiàn)場(chǎng)簽約33個(gè)文旅項(xiàng)目，總投資額383億元，更加堅(jiān)定了遼寧旅游大有可為、大有作為的決心和信心。

五方面建議推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破

近年來(lái)，雖然遼寧省旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但與全國(guó)先進(jìn)省份相比、與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求相比還有一定差距，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，報(bào)告建議遼寧省政府及有關(guān)部門(mén)要精準(zhǔn)對(duì)接《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，聚焦存在問(wèn)題，突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快補(bǔ)齊短板，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。同時(shí)，報(bào)告提出了五個(gè)方面的具體建議。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚旅游業(yè)發(fā)展合力。建立“一把手”機(jī)制，省市縣要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任（組長(zhǎng)）的文旅發(fā)展委員會(huì)（工作領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；建立完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制，賦予涉旅部門(mén)旅游職責(zé)，強(qiáng)化文旅部門(mén)綜合協(xié)調(diào)職能；建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一地舉辦、輻射周邊、帶動(dòng)全省”；建立旅游發(fā)展考核機(jī)制，形成比學(xué)趕超推動(dòng)旅游發(fā)展的良好氛圍。

加大政策支持，釋放旅游業(yè)發(fā)展活力。在旅游項(xiàng)目建設(shè)用水用電等方面加大支持力度，推動(dòng)紓困政策和便民政策落實(shí)落地；進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用；強(qiáng)化旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)旅游高等專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)。

創(chuàng)新思路舉措，激活旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。挖掘地域文化特色，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對(duì)接合作；加強(qiáng)與知名文旅集團(tuán)合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，打造旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌；提升遼寧旅游品牌知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，積極“走出去”宣傳推介，全力抓好“引客入遼”工作，放大宣傳推廣效應(yīng)。

聚焦市場(chǎng)需求，提升旅游業(yè)發(fā)展效力。聚焦“吃”的需求，深入挖掘遼菜歷史和流派傳承；聚焦“住”的需求，提升住宿產(chǎn)品檔次；聚焦“行”的需求，打造“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”旅游交通服務(wù)體系；聚焦“游”的需求，提供更多主題專(zhuān)題定制式增值服務(wù)；聚焦“娛”的需求，打造一批特色打卡地，推出一批精品演藝項(xiàng)目；聚焦“購(gòu)”的需求，推出一批具有遼寧特色旅游商品。

加強(qiáng)規(guī)范管理，深挖旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?yōu)化旅游環(huán)境，樹(shù)立服務(wù)在先，管理在后理念；提高旅游服務(wù)水平，推進(jìn)各級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)和景區(qū)智慧化進(jìn)程，改造升級(jí)公共服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合治理，建立旅游市場(chǎng)“紅黑名單”制度，全方位排查安全隱患，集中整治“黑導(dǎo)游”、“黃?！?、虛假?gòu)V告等突出問(wèn)題。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)增加點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)

此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，是新一屆遼寧省人大常委會(huì)首次運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，創(chuàng)新形式，建立題庫(kù)，并增加了點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。

聯(lián)組會(huì)議上，8位省人大常委會(huì)組成人員和3位列席會(huì)議的省人大代表先后提問(wèn)，省文旅廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局10個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢(xún)。

問(wèn)關(guān)鍵、問(wèn)要害，真問(wèn)、善問(wèn)；答對(duì)策、答舉措，直面問(wèn)題不回避。會(huì)場(chǎng)如考場(chǎng)，充分體現(xiàn)了人大對(duì)政府工作的監(jiān)督與支持，對(duì)群眾呼聲的表達(dá)與回應(yīng)。

“在爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，支持文旅項(xiàng)目方面有哪些打算？”“省發(fā)展改革委將從加大中央項(xiàng)目支持力度、用好省本級(jí)資金、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、拓寬社會(huì)融資等方面開(kāi)展工作?！?/p>

“如何加快推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展？”“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從改善農(nóng)村環(huán)境入手，加快農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)要素保障，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升游客體驗(yàn)感受?！?/p>

……

緊鑼密鼓的問(wèn)答之后，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)進(jìn)入點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。

遼寧省人大常委會(huì)組成人員結(jié)合各廳局答詢(xún)的具體內(nèi)容，圍繞文旅融合、項(xiàng)目策劃、招商引資、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境、財(cái)政投入、資源利用等進(jìn)行了客觀中肯的點(diǎn)評(píng)。

遼寧省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)既是對(duì)省政府工作的有效監(jiān)督，也是對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的一次把脈會(huì)診，更是對(duì)全省旅游工作的鼓勵(lì)和鞭策。省政府將以此為契機(jī)，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更有品位的文化旅游需求。