原標(biāo)題：殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率高于全國(guó)平均水平

跑出特殊教育普及的青海加速度

法治日?qǐng)?bào)記者 徐鵬

青海省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議近日聽取和審議了青海省人民政府關(guān)于全省特殊教育普惠發(fā)展情況的報(bào)告。通過近年來加快發(fā)展，青海省殘疾兒童少年受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平明顯提升，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。特別是全省殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96.99%，高于全國(guó)平均水平，跑出了特殊教育普及的青海加速度。

黨的十八大以來，青海省組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，整體謀劃推動(dòng)全省特殊教育，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，制定階段性發(fā)展目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，完善政策保障體系，實(shí)現(xiàn)了年年有變化、三年上臺(tái)階的目標(biāo)。在全省“十四五”規(guī)劃綱要和公共服務(wù)規(guī)劃中，將特殊教育與普通教育統(tǒng)籌考慮同步規(guī)劃。2022年，啟動(dòng)實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，制定了到2025年的規(guī)劃任務(wù)，并納入政府履行教育職責(zé)考核評(píng)估內(nèi)容，壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)全省特殊教育邁上高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

青海省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鐘澤海介紹說，全省持續(xù)加大投入，不斷完善保障體系，2014年以來，平均每年?duì)幦≈醒胭Y金1000萬元左右，累計(jì)投入1.13億元，改善15所特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，為普通中小學(xué)建設(shè)特殊教育資源教室248間，為重度適齡殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)，滿足各類殘疾兒童少年教育需求。將特殊教育納入教育資助政策范圍，年均下達(dá)3000萬元，義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)6000元，高中階段殘疾學(xué)生助學(xué)金每生每年2000元，重度殘疾學(xué)生送教上門每生每年6000元，基本滿足教育教學(xué)保障。

目前，青海已實(shí)現(xiàn)“一州一特?！?、30萬以上人口的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋、5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校資源教室覆蓋率達(dá)到75％的目標(biāo)，形成了“以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門服務(wù)為補(bǔ)充”的發(fā)展格局。截至2022年年底，全省義務(wù)教育階段殘疾兒童在校生7569人，較2013年增加了5477人，增幅達(dá)261.81%；全省殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)96.99%，高于全國(guó)平均水平，較2013年提升了17.17個(gè)百分點(diǎn)，跑出了特殊教育普及的青海加速度。

為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，青海要求各地每年拿出中小學(xué)教師招聘計(jì)劃優(yōu)先補(bǔ)充特殊教育學(xué)校。截至2022年年底，全省特殊教育學(xué)校教職工328人，其中專任教師235人，較2013年分別增加167人和96人，增幅分別為103.73%和69.06%，本科以上學(xué)歷184人，專任教師不足的矛盾有所緩解，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。同時(shí)，不斷提升教師能力，省級(jí)累計(jì)培訓(xùn)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、行政管理人員等達(dá)1000余人（次）；各地利用教育援青和東西部協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)特殊教育學(xué)校對(duì)口建立結(jié)對(duì)幫扶，有效提升了教育教學(xué)水平。

在完善激勵(lì)機(jī)制上，青海充分發(fā)揮工資政策對(duì)教師隊(duì)伍的激勵(lì)導(dǎo)向作用，不斷加大政策支持力度，建立了特殊教育教師從業(yè)補(bǔ)助制度，特殊教育教師享受基本工資15%的教師津貼和特殊教育崗位工作人員每人每月360元補(bǔ)助，有效保障了特殊教育教師工資待遇。在教師職稱評(píng)聘和評(píng)先選優(yōu)中予以傾斜，近年來有7名特殊教育教師被評(píng)為副高以上職稱，8名教師被授予全省優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號(hào)。

青海還健全治理體系，規(guī)范特殊教育管理，建立了省級(jí)適齡殘疾兒童少年評(píng)估安置專家?guī)?，并制定了評(píng)估安置辦法。45個(gè)縣均成立殘疾人教育專家委員會(huì)，定期對(duì)每名適齡殘疾兒童少年開展入學(xué)評(píng)估安置。建成全國(guó)首家省級(jí)特殊教育服務(wù)管理平臺(tái)，協(xié)同省、州、縣、校四級(jí)對(duì)殘疾兒童在學(xué)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)送教上門服務(wù)工作開展線上督導(dǎo)考核，實(shí)現(xiàn)了管理智能化。依托全省特殊教育資源中心，輻射各地教研指導(dǎo)，定期組織教師技能競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，為教師和學(xué)生、家長(zhǎng)提供線上優(yōu)質(zhì)課程資源和咨詢服務(wù)。

為推動(dòng)融合發(fā)展，青海普通中小學(xué)校堅(jiān)持以“讓學(xué)生自信融入社會(huì)”為培養(yǎng)目標(biāo)，讓全省隨班就讀的4106名殘疾學(xué)生和普通學(xué)生接受同等教育。支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，積極開設(shè)烹飪、按摩、家政服務(wù)、掐絲藝術(shù)等勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，幫助殘疾學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)。省特殊教育學(xué)校加快職業(yè)教育發(fā)展，累計(jì)培養(yǎng)中職畢業(yè)生414名，就業(yè)率100%。建立省、州、縣三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮全省36家醫(yī)院康復(fù)科、73家社會(huì)機(jī)構(gòu)作用，年均8000余人（次）為殘疾兒童少年提供康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練服務(wù)。

各地各部門在全國(guó)教師節(jié)、助殘日期間，大力宣傳報(bào)道特殊教育事業(yè)發(fā)展成就和優(yōu)秀典型案例，弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德、無私奉獻(xiàn)精神和殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息精神。同時(shí)，各地特殊教育學(xué)校經(jīng)常性組織殘疾學(xué)生家長(zhǎng)、普通學(xué)校學(xué)生入校參觀，并通過特殊教育進(jìn)社區(qū)（村）等宣傳形式，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。