原標題：浙江為食品安全數(shù)字化追溯立法

守護老百姓“舌尖上的安全”

法治日報記者 王春通訊員 吳攸

《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）近日提請浙江省十四屆人大常委會第四次會議審議。目前，《草案》和說明在浙江人大門戶網(wǎng)站和地方立法網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。

《法治日報》記者了解到，《草案》是一部“小快靈”立法，旨在固化浙江省食品安全數(shù)字化追溯工作的實踐成果，服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)，助力“兩個先行”，對食品安全數(shù)字化追溯的定義、范圍、主體、權(quán)利和義務(wù)、保障激勵等方面作了規(guī)定，充分發(fā)揮數(shù)字化在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的放大、疊加、倍增作用。

“民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！闭憬∪舜蠼炭莆男l(wèi)委把食品安全立法放在重要位置，與省市場監(jiān)管局、省司法廳召開立法協(xié)調(diào)會，提前介入法規(guī)草案起草、調(diào)研和征求意見工作，保障和守護老百姓“舌尖上的安全”。

在《草案》起草過程中，浙江省人大、省市場監(jiān)管局、省司法廳相關(guān)部門多次組成調(diào)研組前往一線調(diào)研，傾聽專家建議、收集群眾意見。

今年4月，浙江省人大與省市場監(jiān)管局組成調(diào)研組前往湖州德清，實地調(diào)研莫干山開元森泊度假樂園、德清世紀聯(lián)華中興路店、德清唯信食品有限公司。調(diào)研過程不僅是看展示、聽匯報，調(diào)研組成員更是拿出手機“掃一掃”水果、肉類及預(yù)包裝食品的二維碼進行溯源，傾聽企業(yè)數(shù)字化溯源系統(tǒng)親身使用者在使用中的困難與建議。

“我認為要更加注重食品生產(chǎn)、流通及銷售全鏈條數(shù)據(jù)合規(guī)性?！薄霸诹⒎ㄖ?，要充分考慮省內(nèi)與省外對食品安全數(shù)字化追溯政策差異性?！边@些對食品安全數(shù)字化追溯立法意見建議，來自嘉興海寧某企業(yè)食品生產(chǎn)加工車間、大型商超，浙江省人大教科文衛(wèi)委在與企業(yè)一線員工、商場消費者零距離互動中收集不少“金點子”。

之后，浙江省司法廳與省市場監(jiān)管局組成的調(diào)研組前往溫州市平陽縣，相關(guān)職能部門、人大代表、政協(xié)委員和食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者代表，紛紛圍繞當前食品安全數(shù)字化追溯工作實施情況以及面臨的問題、追溯食品類別界定、追溯責任主體確定、追溯信息錄入以及法律責任規(guī)定等開展深入交流并提出意見建議。

收集來的建議意見分類整理后，其中科學合理的成分均整合吸收進《草案》之中。

《草案》共27條，對食品安全數(shù)字化追溯是什么、追溯什么、追溯效力和要求等作出明確的界定。

比如，《草案》明確，食品安全數(shù)字化追溯，是指通過省食品安全追溯系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依法采集、留存、傳遞生產(chǎn)經(jīng)營信息，實現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源、去向、問題可追溯的活動。此外，《草案》對追溯類別和具體品種、追溯主體的具體范圍、開始實施的具體時間進行了明確，省市場監(jiān)督管理部門將同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制目錄，經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。

那么追溯的效力是什么、追溯的要求是什么？

針對市場經(jīng)營者反映，傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬與電子形式并行、電子憑證法律效力不確定等問題，《草案》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者錄入和接收確認追溯信息，視為履行了法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定的相應(yīng)進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、銷售記錄等義務(wù)；省食品安全追溯系統(tǒng)中有關(guān)合格證明的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力。同時，《草案》對追溯的內(nèi)容、方式、要求等進行了明確。

企業(yè)獲得感是什么、數(shù)據(jù)安全如何保障？《草案》規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提供行政指導、免費培訓等服務(wù)；鼓勵和支持將食品安全數(shù)字化追溯作為評價要求，納入質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系等認證；對錄入追溯信息的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，由省食品安全追溯系統(tǒng)自動生成符合國際統(tǒng)一標準的追溯碼；規(guī)定縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食等部門采取必要措施保護數(shù)據(jù)安全，在日常監(jiān)督檢查中執(zhí)行分層分類的數(shù)據(jù)查閱權(quán)限并電子留痕。

如何實現(xiàn)社會共治，營造“人人參與、人人有責”的食品安全良好氛圍？《草案》指出，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強引導，讓食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)；新聞媒體應(yīng)當開展相關(guān)公益宣傳，并對相關(guān)違法行為開展輿論監(jiān)督；消費者也可通過追溯碼查詢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息，并對違法行為進行投訴、舉報。