原標(biāo)題：安慶市人大常委會(huì)精心打造100個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)

人大工作貫通基層連通民意視野更寬落點(diǎn)更細(xì)

法治日?qǐng)?bào)記者 范天嬌

7月25日，天一擦黑，正在試營(yíng)業(yè)的安徽省安慶市迎江區(qū)濱江夜市就熱鬧起來。地?cái)偨舆B成串，吆喝叫賣不斷，升騰起城市的濃濃煙火氣。

而在不久前，迎江區(qū)綠地社區(qū)還為擺攤“頭痛”。一邊是群眾對(duì)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的不滿，一邊是流動(dòng)攤販想要繼續(xù)擺攤的需求，都匯聚到綠地社區(qū)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)。

“我們?cè)趶V泛聽取意見基礎(chǔ)上，提出合理規(guī)劃區(qū)域作為攤販集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的建議，這樣不僅便于規(guī)范管理，還能激活夜市經(jīng)濟(jì)?！痹趯?shí)踐點(diǎn)輪值的迎江區(qū)人大代表洪向陽(yáng)說。

這一建議很快得到落實(shí)，濱江夜市開始試營(yíng)業(yè)，人氣一整個(gè)拉滿。

如今在安慶，像這樣貫通基層、連通民意的全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)已建立整整100個(gè)。民主協(xié)商議事平臺(tái)多了，社情民意反映渠道寬了，群眾全方位參與其中，形成人大踐行全過程人民民主的安慶特色經(jīng)驗(yàn)。

根植基層全面覆蓋

走進(jìn)太湖縣百工藝術(shù)街的蕭子陶藝工作室，一件件古色古香的陶藝作品引人駐足，墻上的2023年實(shí)踐點(diǎn)活動(dòng)計(jì)劃也很是吸睛。

“這里是安慶市人大常委會(huì)科教文衛(wèi)工作實(shí)踐點(diǎn)，目前按計(jì)劃正在開展縣婦幼保健院綜合服務(wù)能力提升工作調(diào)研，并在為縣文化藝術(shù)發(fā)展提建議做準(zhǔn)備?！睂?shí)踐點(diǎn)的安徽省工藝美術(shù)大師、安慶市人大代表張?jiān)迫A說。

100個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，遍布安慶市10個(gè)縣（市區(qū)），不僅覆蓋面廣，還各有側(cè)重點(diǎn)。

“市人大常委會(huì)有10個(gè)工作委員會(huì)，承擔(dān)憲法法律賦予地方人大的立法、監(jiān)督、決定、任免有關(guān)方面的工作。每個(gè)工作委員會(huì)在每個(gè)縣（市區(qū)）建立1個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，加起來正好100個(gè)?！卑矐c市人大常委會(huì)黨組副書記、一級(jí)巡視員劉克勝介紹說。

劉克勝告訴記者，基層實(shí)踐點(diǎn)于2022年4月全部建立，其中60%以上建在村、社區(qū)，此外是一些在地區(qū)、行業(yè)有一定影響的園區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層站所等單位，社會(huì)知曉度高，受到群眾信賴認(rèn)可。這些實(shí)踐點(diǎn)制度機(jī)制健全，有經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉人大業(yè)務(wù)、熱心群眾工作的人大代表，能與群眾打成一片，有利于轄區(qū)群眾更加有序地全過程、全方位參與人大工作。

雙向奔赴常來常往

實(shí)踐點(diǎn)運(yùn)行后，安慶市人大常委會(huì)組成人員、人大代表與群眾之間開啟更加緊密的“雙向奔赴”。

常委會(huì)在制定、修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等5部法規(guī)，作出安慶市民生實(shí)事、加強(qiáng)未成年人保護(hù)等決定，開展執(zhí)法檢查、專題詢問等工作和活動(dòng)時(shí)，常委會(huì)組成人員及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都到相應(yīng)實(shí)踐點(diǎn)，采取多種方式開展調(diào)研、聽取意見，共召開不同類型座談會(huì)117次，收集到不同途徑反映的意見建議879條。

蕭子陶藝實(shí)踐點(diǎn)組織部分文化衛(wèi)生系統(tǒng)人大代表調(diào)研縣婦幼保健院綜合服務(wù)能力提升工作項(xiàng)目建設(shè)情況。通過發(fā)放調(diào)查問卷、座談走訪等方式，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、現(xiàn)有床位不能滿足服務(wù)需求等問題，有針對(duì)性地提出建議措施。

“實(shí)踐點(diǎn)的門每天都向群眾敞開，7名人大代表會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，聯(lián)系方式也全部向大家公開，可以更廣泛地聽到群眾心聲?！睆?jiān)迫A說。

同時(shí)，實(shí)踐點(diǎn)的群眾在人大代表組織下，依法有序參與人大工作，應(yīng)邀列席（旁聽）市人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，線上線下對(duì)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)起草的工作規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)草案等提出意見建議。去年，實(shí)踐點(diǎn)的代表和群眾列席（旁聽）人大會(huì)議、參與市人大常委會(huì)開展的各項(xiàng)工作活動(dòng)612人次。

因地制宜各具特色

安慶市人大常委會(huì)組織五級(jí)人大代表進(jìn)駐實(shí)踐點(diǎn)，組建形式多樣的代表小組，開展“一點(diǎn)一特色”的接待群眾和“進(jìn)住戶訪居民、進(jìn)企業(yè)訪職工、進(jìn)市場(chǎng)訪主體”等活動(dòng)。

宿松縣大石鄉(xiāng)實(shí)踐點(diǎn)利用夜晚群眾閑暇時(shí)間，深入屋場(chǎng)召開“板凳會(huì)議”，傾聽民聲、熱議民事；

大觀區(qū)大湖社居委實(shí)踐點(diǎn)搭建“湖畔民聲”平臺(tái)，將水上公園湖畔打造成社情民意的收集站和基層治理的議事廳；

迎江區(qū)南水回族社區(qū)實(shí)踐點(diǎn)，以“馬大姐工作室”為依托，凝聚各方力量為群眾解決急難愁盼事；

……

各實(shí)踐點(diǎn)“一點(diǎn)一特色”，做好“自選題”和“創(chuàng)新題”，做到代表常駐、群眾常來、互動(dòng)常做、意見常提、實(shí)事常辦，把實(shí)踐點(diǎn)打造成人大履職行權(quán)的智囊團(tuán)和社情民意的收集站。截至5月底，一萬余名五級(jí)人大代表共提出民生建議100019件，辦結(jié)率85%，滿意率99.8%，推動(dòng)解決了一大批民生問題。

“100個(gè)實(shí)踐點(diǎn)是100雙‘觸手’、100串足印，讓人大各方面工作都貫通基層、承接民意，也讓人大‘四權(quán)’的行使視野更寬、落點(diǎn)更細(xì)。”安慶市人大常委會(huì)黨組書記、主任周東明說，100個(gè)基層實(shí)踐點(diǎn)讓人大“四權(quán)”行使的各方面工作全方位能聽到各方面人民群眾的聲音，全過程有人民群眾的參與，保障人民群眾的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利通過參與人大工作具體地、現(xiàn)實(shí)地得到體現(xiàn)。