原標題：青海省人大常委會聽取就業(yè)工作情況報告

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在較低水平

法治日報記者 徐鵬

7月26日，青海省十四屆人大常委會第三次會議聽取了青海省人民政府關于全省就業(yè)工作情況的報告。10年間，青海省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內的較低水平，全省就業(yè)形勢的穩(wěn)定成為推進改革的“定盤星”，促進經濟社會發(fā)展的“壓艙石”。

近年來，青海省委、省政府高度重視就業(yè)工作，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)保民生的決策部署。青海省政府將就業(yè)工作納入經濟社會發(fā)展總體布局，先后成立由33個相關部門為成員單位的促進就業(yè)和根治欠薪工作領導小組、省經濟調度服務工作領導小組就業(yè)專項組，政府分管負責同志任組長，高位推動全省促進就業(yè)工作。建立健全“年初有安排、每月有調度、季度有分析、年末有考核”的工作機制，進一步壓實全省各級政府促進就業(yè)的法定主體責任，先后組織實施就業(yè)政策落實服務落地“雙推”工程和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質增效工程等專項工作，有力促進了全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展。

黨的十八大以來，面對嚴峻的國內外形勢，青海聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，強化工作調研，積極研究應對舉措，省委、省政府出臺促進就業(yè)政策13個，逐步構成了以省委、省政府文件為政策主導，相關配套文件細化落實，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性政策框架，加快形成政府激勵、社會支持、勞動者勇于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機制。2020年青海省“綜合施策促進就業(yè)穩(wěn)定向好”的做法，受到國務院的通報表揚。

數據顯示，2012年至2022年，青海省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)66.26萬人，年均超過6萬人，農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)規(guī)模始終保持在每年105萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內的較低水平。城鄉(xiāng)重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，2012年以來累計幫扶33.43萬名失業(yè)人員、4.46萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)實現動態(tài)清零。

在城鄉(xiāng)就業(yè)結構上，隨著經濟產業(yè)結構不斷優(yōu)化，青海省第三產業(yè)就業(yè)人員占比從2012年底的39%增長到2021年的53%，三產服務業(yè)已經成為吸納就業(yè)的主體，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，勞動者就業(yè)渠道更加多元化。伴隨城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長，2017年起城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首超農村，且呈逐年增長之勢，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生重大轉變。

青海還充分發(fā)揮就業(yè)扶貧主導作用，創(chuàng)新工作機制、強化就業(yè)服務、拓寬就業(yè)渠道，為全省貧困勞動力轉移就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2018年以來，全省累計轉移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力12.63萬人，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)483人，開發(fā)扶貧公益性崗位安置貧困勞動力2000人，超額完成省委、省政府“四年集中攻堅”就業(yè)扶貧10萬人的目標任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果以來，年均幫扶脫貧人口、邊緣易致貧人口務工就業(yè)20萬人以上，促進就業(yè)增收成效顯著。

為加大職業(yè)技能培訓力度，青海持續(xù)推進各類專項培訓，2012年至2021年，組織城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓98.8萬人次，年均培訓近10萬人次。開展“技能中國”行動，技能人才隊伍不斷壯大，全省技能人才總量達37.7萬人，其中高技能人才9.47萬人。

青海省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍也日益濃厚。從市場主體數量看，2021年末青海省市場主體累計達53.11萬戶，是2012年末的3.47倍，10年增長超過37萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為時代熱潮。依托勞務品牌帶動就業(yè)作用，著力培育扶持“化隆牛肉拉面”“海西采摘枸杞”等24個省級優(yōu)秀勞務品牌，平均每年帶動農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)30萬人次以上，占當年全省轉移就業(yè)總數的30%以上。

著眼于提升服務供給能力，青海持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等10項公共就業(yè)服務專項活動，基本構建了“年年有主題、月月有活動、周周有招聘會”的全方位公共就業(yè)服務體系。2018年以來，全省累計舉辦線上線下專場招聘會1828場，組織招聘企業(yè)5.6萬家次，提供就業(yè)崗位57.8萬個，發(fā)放宣傳資料140余萬份，達成就業(yè)意向性協(xié)議8.7萬余份。其中，近500場招聘會直接開進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，為廣大貧困勞動力提供就業(yè)援助上門服務。

今年上半年，青海重點實施了助企紓困穩(wěn)崗活動，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，完成年度目標任務的68.33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.4%，控制在3.5%以內；農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)81.92萬人次，完成年度目標任務的77.28%，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。截至6月底，失業(yè)保險降費減負3.12億元，惠及企業(yè)2.98萬戶；工傷保險降費減負1.41億元，惠及企業(yè)3.6萬戶；累計向8167人發(fā)放失業(yè)保險金4932.52萬元，向10051人發(fā)放失業(yè)補助金4241.77萬元，為667人發(fā)放技能提升補貼695.2萬元。廣泛依托各級公共就業(yè)服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作力量，幫助19.6萬名農民工有組織地外出務工。全力推進高校畢業(yè)生就業(yè)，截至目前，組織線上線下各類專場招聘活動347場次，發(fā)布崗位信息10.2萬個，達成就業(yè)意向5627人，為8317名應屆困難高校（含中職技校）畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼831.7萬元。