原標(biāo)題：五級(jí)人大代表共話依法保護(hù)濕地

法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊

5月27日，全國(guó)人大常委會(huì)濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查組在海南三亞召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取五級(jí)人大代表和基層執(zhí)法人員對(duì)貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法的意見(jiàn)建議。

“我們加強(qiáng)了對(duì)濕地保護(hù)法的宣傳和普及，加強(qiáng)了對(duì)濕地保護(hù)法的執(zhí)行和監(jiān)督，還積極推進(jìn)了濕地生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國(guó)人大代表、海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)博后村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任蘇少洪說(shuō)。

蘇少洪同時(shí)提到，在貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法的過(guò)程中，遇到不少問(wèn)題和難題。例如，一些村民濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)濕地保護(hù)法了解還不夠；政策扶持力度不夠，資金不足；濕地保護(hù)管理機(jī)制還不完善等。對(duì)此，建議加強(qiáng)宣傳和教育，進(jìn)一步完善村莊的濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)濕地經(jīng)濟(jì)潛力的開(kāi)發(fā)。

海南省人大代表黃暉是中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員、三亞海洋生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站站長(zhǎng)。她在工作中發(fā)現(xiàn)，盡管海南省在貫徹實(shí)施濕地保護(hù)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了對(duì)重要濱海濕地，尤其是紅樹(shù)林濕地的保護(hù)，但對(duì)同樣重要且具有海南特色的其他濱海濕地（如珊瑚礁、海草床等）有所忽視。

“建議進(jìn)一步針對(duì)其他具有海南特色的重要濱海濕地開(kāi)展相應(yīng)的工作，在濕地資源管理、保護(hù)與利用、修復(fù)等方面落實(shí)相關(guān)條款?！秉S暉說(shuō)。

三亞市人大代表、華兆（海南）農(nóng)旅發(fā)展有限公司總經(jīng)理林玲在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，不僅重視濕地保護(hù)工作，還積極打造鄉(xiāng)村濕地經(jīng)濟(jì)。2020年，林玲所在的公司接手抱前村原扶貧產(chǎn)業(yè)香水蓮花池，在原有36畝蓮花池的基礎(chǔ)上，打造出一個(gè)融合傳統(tǒng)文化、黎族元素的多功能型生態(tài)園，既保護(hù)了香水蓮花池的生態(tài)，又衍生出一系列產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的一大助力。

林玲建議，把濕地建設(shè)結(jié)合村莊的資源稟賦條件和村莊產(chǎn)業(yè)定位一并列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)范當(dāng)中。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+濕地保護(hù)+規(guī)劃前置”三方面結(jié)合，便于企業(yè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化配置、節(jié)約成本。

三亞市吉陽(yáng)區(qū)人大代表、海南云常律師事務(wù)所高級(jí)合伙人高潔的家就在三亞河附近，經(jīng)?？梢钥吹郊t樹(shù)林濕地的淺灘上有成群結(jié)隊(duì)的白鷺飛翔，在她看來(lái)，這些鳥(niǎo)兒悠然愜意的生活剪影，就是海南濕地保護(hù)的一個(gè)縮影。

“現(xiàn)在已經(jīng)有了上位法，但是其中一些規(guī)定是原則性的，為便于在執(zhí)法過(guò)程中解決具體問(wèn)題，需要地方因地制宜制定規(guī)范性文件。另外，三亞目前有紅樹(shù)林保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，但是三亞除了紅樹(shù)林還有其他濕地資源，需要更全面的規(guī)定來(lái)保護(hù)各類濕地資源?！备邼嵳f(shuō)。

陵水縣光坡鎮(zhèn)人大代表、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳思成介紹說(shuō)，陵水縣通過(guò)開(kāi)展“藍(lán)色海灣”治理、實(shí)施退塘還濕還林生態(tài)修復(fù)和治理灘涂生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)一級(jí)水源保護(hù)地附近排污口、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和違規(guī)建筑的治理，保護(hù)和修復(fù)了陵水縣的濕地系統(tǒng)，生態(tài)治理成效顯著。

陳思成坦言，工作中也遇到了一些問(wèn)題，比如，濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線重新劃定工作進(jìn)展較慢，給日常的濕地管護(hù)和執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的困難，“建議在遵循現(xiàn)狀、以民為本的基礎(chǔ)上，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，相關(guān)濕地管理部門(mén)盡快完善濕地生態(tài)紅線的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、濕地保護(hù)顯著有效的多位一體的美好局面”。

對(duì)于濕地保護(hù)規(guī)劃與自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)新的海洋岸線劃定不統(tǒng)一的問(wèn)題，需要盡快厘清；針對(duì)濕地保護(hù)法中修復(fù)和補(bǔ)救措施，建議出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，增強(qiáng)可操作性；強(qiáng)化普法隊(duì)伍、豐富普法形式……座談會(huì)上，部分基層一線執(zhí)法人員提出了法律實(shí)施建議。

與會(huì)人員結(jié)合自身實(shí)際，圍繞有效實(shí)施濕地保護(hù)法，從不同角度表達(dá)了自己的心聲。對(duì)于這些來(lái)自基層一線的聲音，執(zhí)法檢查組表示會(huì)認(rèn)真梳理，將大家提出的典型問(wèn)題和合理的意見(jiàn)建議寫(xiě)入執(zhí)法檢查報(bào)告，并與有關(guān)部門(mén)一起研究解決，共同為依法推動(dòng)濕地保護(hù)工作貢獻(xiàn)力量。