原標(biāo)題：江門市人大常委會細(xì)化優(yōu)化“兩個要點”“四大計劃”

助推高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”變“實景畫”

              在廣東省江門市人大常委會“榕樹下議事會”上，市人大代表面對面聽取群眾意見建議。

法治日報記者　　章寧旦　　文/圖

今年新春伊始，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會、江門市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會相繼召開，吹響了高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號。江門市人大常委會按照黨中央決策部署和廣東省委、江門市委工作要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，不斷細(xì)化優(yōu)化常委會黨組工作要點、常委會工作要點，以及立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表工作等4大計劃，安排立法正式項目4項，監(jiān)督項目29個，討論決定重大事項5件。

“我們將以釘釘子精神把各項工作抓細(xì)抓實抓到位，助力江門高質(zhì)量發(fā)展‘施工圖’變?yōu)椤畬嵕爱嫛??！苯T市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人對《法治日報》記者表示。

著眼僑鄉(xiāng)特色

“小快靈”立法促發(fā)展保善治

3月29日，一場立法調(diào)研活動在廣東唯一“國字號”基層立法聯(lián)系點——江門市江海區(qū)開展。全國人大常委會法工委就民事訴訟法修正草案與江門市法院、檢察院、司法局等有關(guān)單位代表以及人大代表、律師代表、群眾代表面對面深入交流，聽取江門市相關(guān)實踐經(jīng)驗和意見建議。

“通過這次調(diào)研，收集了很多來自江門的寶貴意見和建議，為民事訴訟法修改提供了有效幫助。”座談會上，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀對江門市地方立法工作和江海基層立法聯(lián)系點建設(shè)予以肯定。

一條條數(shù)據(jù)，記錄著江海立法聯(lián)系點成長的點滴。據(jù)江門市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，該立法聯(lián)系點共完成59項立法意見征集任務(wù)，上報1180條意見建議，125條被采納，實現(xiàn)僑都“聲音”直通國家最高立法機(jī)關(guān)。

江門是“中國第一僑鄉(xiāng)”，也是“世界名廚之鄉(xiāng)”，江門華僑華人與世界各地密切交流、交往，吸收了中外各種美食元素和制作技藝，逐漸融合形成別具特色的僑鄉(xiāng)廣府菜。在廣東省人大常委會開全國先河為“菜”立法過程中，江門是首個主動向省人大常委會申請并成為首批參與廣府菜立法的地級市之一。5月1日起，《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》施行，為僑鄉(xiāng)美食餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了法治基礎(chǔ)。

作為廣東省首批可以行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市，江門市深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，出臺了《江門市文明行為促進(jìn)條例》《江門市新會陳皮保護(hù)條例》等12部地方性法規(guī)。今年，江門市將繼續(xù)發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，強(qiáng)化法制供給，安排立法正式項目4項，包括修改《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，繼續(xù)審議《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》，制定《江門市社會治理智慧網(wǎng)格服務(wù)管理條例》《江門市城市建筑外立面管理條例》等“小切口”“小快靈”法規(guī)，不斷提高僑鄉(xiāng)立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治。

深化江門實踐

豐富全過程人民民主內(nèi)涵

“快遞包裝怎樣才能更環(huán)保？”“遇到校園霸凌，小學(xué)生應(yīng)該怎么做？”在2月中旬江門市人大會議召開期間，一群身穿紅馬甲、胸掛采訪證、手持錄音筆的小記者吸引了當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注的目光。其間，他們對參會代表的精彩提問，獲得了代表們的好評。原來，他們是江門市人大常委會邀請的校園小記者。

近年來，江門市人大常委會不斷豐富全過程人民民主內(nèi)涵，在民生實事票決制、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、基層立法聯(lián)系點以及全過程人民民主實踐基地建設(shè)等方面，走在全省前列。

2022年11月，江門市人大常委會在江門市第一實驗學(xué)校舉辦“模擬人大”活動。30多名學(xué)生分成多個小組，在聽取《政府工作報告》、系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會運(yùn)作流程的基礎(chǔ)上，扮演人大代表、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，參與提出建議、分析問題、采納建議、座談商討、確定實施方案等流程?；顒又校瑢W(xué)生們圍繞垃圾分類、網(wǎng)絡(luò)直播、科創(chuàng)人才、鄉(xiāng)村振興、污染治理等8個方面展開了討論。

3月22日，一場“聽民聲、聚民智”接訪活動在江海區(qū)禮樂街道文苑社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站展開，市、區(qū)兩級人大代表和社區(qū)群眾圍坐一起。

“我們文苑社區(qū)大多樓棟建于20世紀(jì)90年代，近年來群眾陸續(xù)遇到排水管堵塞問題，由于是老舊小區(qū)，沒有物業(yè)管理，也缺乏維修資金，希望有關(guān)部門幫忙處理?！被顒蝇F(xiàn)場，一名群眾說道。

“你們身處基層一線，能及時發(fā)現(xiàn)身邊的問題，有什么建議都可以向我們反映。我們的代表聯(lián)絡(luò)站就建在社區(qū)中、開在家門口，這里每個月還會舉行兩場代表接訪活動，歡迎大家多發(fā)聲?！蔽脑飞鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長方春華說。

據(jù)悉，江門市人大常委會今年將繼續(xù)完善民主民意表達(dá)平臺和載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，以點帶面，帶動全市基層立法聯(lián)系點探索創(chuàng)新立法意見建議征集方式；扎實推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，開展好“星級”聯(lián)絡(luò)站評選；堅持市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，深入推進(jìn)人大全過程人民民主實踐基地建設(shè)。

深調(diào)研開良方

將民意民智納入工作規(guī)劃

改造道路呵護(hù)孩子安全回家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校廁改讓“方便”更方便、新裝路燈點亮村民愜意“夜生活”……江門市人大常委會制定做好民生“微實事”工作方案。在實施過程中，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子按各自聯(lián)系縣（市、區(qū)）分工，帶隊深入民生“微實事”代表建議項目現(xiàn)場，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，跟蹤掌握項目實施進(jìn)度。

立足新時代，江門市人大常委會將緊緊圍繞人民對美好生活的向往，推動建設(shè)高品質(zhì)生活的幸福僑鄉(xiāng)。一方面全面深化民生實事項目代表票決制，按照“年初問計劃、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果、翌年回頭看”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，推動民生項目監(jiān)督由“階段性”到“全過程”。另一方面深入推進(jìn)“代表提、政府辦、人大督”民生“微實事”工作，聚焦群眾“小急難”問題，持續(xù)開展監(jiān)督。此外，開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，引導(dǎo)人大代表參與基層網(wǎng)格化治理。

3月28日，江門市十六屆人大常委會第十三次會議審議通過《江門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，并要求持續(xù)跟進(jìn)國家和省的最新政策部署和江門市工作安排，不斷將群眾美好愿景納入國土空間總體規(guī)劃。

“為做好審議工作，我們多次開展專題調(diào)研，及時跟進(jìn)和掌握總體規(guī)劃編制進(jìn)展情況，召開座談會聽取市政府及有關(guān)部門情況匯報和意見建議，赴各縣（市、區(qū)）開展實地調(diào)研，充分聽取當(dāng)?shù)厥?、縣、鎮(zhèn)三級人大代表的意見建議?！苯T市人大常委會委員、城建環(huán)保工委主任陳旻說。

今年，江門市人大常委會將大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過調(diào)研深入察民情、聽民意、匯民智，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。

在助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長方面，江門市人大常委會將加強(qiáng)財政和國企國資監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。在助力調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛能方面，江門市人大常委會將深入開展推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)大平臺大項目大企業(yè)大環(huán)境”“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程實施等專題調(diào)研，出臺加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展監(jiān)督的決定。在助力法治江門建設(shè)方面，江門市人大常委會將加強(qiáng)司法監(jiān)督和法律實施監(jiān)督，聽取審議江門市提升公共法律服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境情況的報告，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，審議全市法院行政審判工作情況報告等。