原標(biāo)題：全國人大及其常委會全面推進(jìn)對外交流合作

努力為國家發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定外部環(huán)境

法治日報(bào)記者　　蒲曉磊

2019年至今，上海虹橋、浙江義烏等基層立法聯(lián)系點(diǎn)已接待了多批外國議會代表團(tuán)實(shí)地參訪或“云訪問”，參訪的外國議會領(lǐng)導(dǎo)人感慨道，“這一舉措可以使立法工作在國家層面更加科學(xué)、在基層層面更為民主”，“中國的民主制度符合中國人民的需要和愿望”。

5年來，全國人大對外工作格局進(jìn)一步發(fā)展完善，層次更為豐富，領(lǐng)域更加廣泛，渠道不斷拓展，對外交流機(jī)制增至22個，雙邊友好小組增至136對，同外國議會和多邊議會組織新簽友好合作協(xié)議11項(xiàng)。

……

全國人大對外交往工作是國家總體外交的重要組成部分。本屆以來，全國人大及其常委會全面推進(jìn)對外交流合作，全力服務(wù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面，在總體外交中積極發(fā)揮作用，努力為國家發(fā)展、民族復(fù)興營造和平穩(wěn)定外部環(huán)境。

深化政策溝通與法治合作

唱響中國發(fā)展機(jī)遇論，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助推高水平對外開放……5年來，全國人大在同各國議會交往中，深化政策溝通與法治合作，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平對外開放。

向各國議會闡釋我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)涵和意義，鼓勵各國搭乘中國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的順風(fēng)車，共享機(jī)遇紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。向各國議會對華小組負(fù)責(zé)人廣發(fā)信函介紹“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要主要內(nèi)容及蘊(yùn)含的機(jī)遇，增強(qiáng)各國與我國合作信心動力。

加強(qiáng)同共建國家議會政策溝通和立法合作，為“一帶一路”合作提供良好政策支撐和法治環(huán)境。及時審議批準(zhǔn)同共建國家簽署的條約、協(xié)定。深入講解絲路精神和共商共建共享原則，闡釋共建“一帶一路”作為全球公共產(chǎn)品和開放合作平臺對各國民生福祉和世界經(jīng)濟(jì)繁榮積極意義。著力闡述“一帶一路”建設(shè)對共建國家抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的重要作用，圍繞公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、民生保障、綠色發(fā)展等領(lǐng)域治理經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)交流。

積極介紹我國優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)制度型開放等新舉措，歡迎各國議會支持本國企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、國際消費(fèi)品博覽會、國際服務(wù)貿(mào)易交易會等活動。宣介闡釋外商投資法、海南自由貿(mào)易港法等經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域立法，增強(qiáng)各國與我國加強(qiáng)貿(mào)易合作信心。與東盟等亞太地區(qū)國家議會圍繞《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》深化交流合作。同歐洲國家議會加強(qiáng)貿(mào)易和投資自由化便利化議題對話，凝聚互利共贏共識。引導(dǎo)外國議會完善立法，加快通過允許人員免簽、避免雙重征稅等批約事項(xiàng)，有效保護(hù)我國企業(yè)和人員海外權(quán)益，為雙邊貿(mào)易消除障礙。

捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán)

對于國際上形形色色的反華遏華行徑，全國人大主動自覺扛起政治責(zé)任，旗幟鮮明“亮劍”打擊，毫不猶豫進(jìn)行政治的、外交的、法律的斗爭，有力捍衛(wèi)黨和國家政權(quán)安全和制度安全、民族尊嚴(yán)，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

香港國安法通過后，第一時間以對外友好小組組長名義致函93國議會和有關(guān)地區(qū)議會106名對華小組負(fù)責(zé)人，闡法釋理、正聲辟謠，彰顯我國維護(hù)國家安全、貫徹“一國兩制”決心和信心，爭取一大批外國議會友好人士的輿論聲援和道義支持，對國際反華勢力鼓噪雜音形成強(qiáng)有力沖擊。

針對美方不斷以涉港問題為由對包括全國人大常委會14位副委員長在內(nèi)的多名中方官員無端實(shí)施“制裁”，常委會發(fā)言人兩次發(fā)表談話，表明我嚴(yán)正立場。面對美西方不斷在臺灣、涉疆、涉港、涉藏、涉疫、人權(quán)等問題上對我國攻擊抹黑，通過常委會發(fā)言人、大會發(fā)言人、外事委發(fā)言人及聲明等方式，共對外發(fā)聲40次，對侵害我國核心利益錯誤行徑，宣示立場，嚴(yán)正批駁。

宣傳全過程人民民主理念

積極宣介人民當(dāng)家作主制度，深入講好中國法治故事，是全國人大對外交往的重要內(nèi)容。5年來，全國人大同各國議會加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，彰顯制度自信，宣介法治成就。

貫徹中央人大工作會議精神，深入宣介全過程人民民主重大理念。向國際社會全方位、深層次闡釋中國民主制度的內(nèi)在邏輯和功效，詮釋“以人民為中心”的發(fā)展思想。圍繞人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，在對外交流中詳細(xì)介紹我國立法、監(jiān)督、代表工作完整制度程序和“開門立法”“民意直通”等創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯人民代表大會制度是體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的好制度。積極宣介基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等中國民主法治創(chuàng)新實(shí)踐，不少外國議長、議員考察后感慨“這是一個優(yōu)秀的、偉大的民主決策制度”。近百名基層代表結(jié)合自身經(jīng)歷，對外講述參與行使國家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事，使國際社會透過中國基層治理的“毛細(xì)血管”，更為具象地了解中國民主制度的內(nèi)涵機(jī)理以及“人民代表為人民”的精神風(fēng)貌。多地省、市、縣級人大代表參與全國人大同外國議會交流活動，我國保障人民民主在國家和地方各層面均能得到充分有效實(shí)現(xiàn)的制度運(yùn)行和經(jīng)驗(yàn)做法得到全方位呈現(xiàn)。

展現(xiàn)推進(jìn)全面依法治國實(shí)踐成果，促進(jìn)同世界各國法治文明交流互鑒。做好重要立法修法工作對外宣傳，介紹我國憲法制度、修憲有關(guān)情況以及編纂民法典的價值意義，呈現(xiàn)我國堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的法治特質(zhì)。向各國議會深入介紹我國大力推進(jìn)公共衛(wèi)生安全立法修法舉措，凸顯疫情下及時完善立法對國家抗疫、保障民生的重要作用。圍繞自由貿(mào)易法律制度、社區(qū)矯正制度、反有組織犯罪、濕地保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域立法及實(shí)施情況，加強(qiáng)對外立法交流合作，服務(wù)推進(jìn)完善國內(nèi)法治和涉外法治需要。