原標(biāo)題：青海省政府工作報(bào)告提出

持續(xù)打造生態(tài)文明高地全力保護(hù)“中華水塔”

                                  圖為青海省三江源國(guó)家公園。 CFP供圖

法治日?qǐng)?bào)記者　　韓萍　徐鵬

青海是三江源頭、中華水塔。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”。

1月15日，青海省十四屆人大一次會(huì)議召開。青海省省長(zhǎng)吳曉軍在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，過(guò)去的五年，是生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩的五年?！叭缃竦那嗪＃伺c自然和諧共生，‘中華水塔’堅(jiān)固豐沛，呈現(xiàn)出一幅山清水秀、萬(wàn)物爭(zhēng)榮的壯美畫卷?！眳菚攒娬f(shuō)。

生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩

2018年以來(lái)的五年，極不尋常、極不平凡。

吳曉軍說(shuō)，黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。青海省第十四次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章作出全面部署，確定了建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化”新青海的奮斗目標(biāo)，勾畫了宏偉藍(lán)圖，描繪了美好愿景。

“這五年，是生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩的五年?！眳菚攒娬f(shuō)，我們牢記保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”，全面啟動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

國(guó)家公園建設(shè)走在全國(guó)前列，三江源國(guó)家公園正式設(shè)園，成為全國(guó)首批、排在首位、面積最大的國(guó)家公園，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面完成，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制體系全面建立，治理水土流失2480平方公里，青海成為全國(guó)唯一河流國(guó)考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%的省份?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上，森林覆蓋率達(dá)7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)57.9%。青海湖裸鯉蘊(yùn)藏量從保護(hù)初期的2600噸恢復(fù)到11.4萬(wàn)噸，藏羚羊由最少時(shí)的不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只。

剛剛過(guò)去的2022年，長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.4%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流

吳曉軍表示，未來(lái)五年，青海將更加注重人與自然和諧共生。

心懷“國(guó)之大者”，踐行“兩山”理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，創(chuàng)建國(guó)家山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理試點(diǎn)，初步建立“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，建立健全具有高原特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流。

在2023年，青海將持續(xù)打造生態(tài)文明高地，全力保護(hù)好“中華水塔”。具體而言，包括三方面工作。

高水平建設(shè)國(guó)家公園?？茖W(xué)編制青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，開展國(guó)家公園示范省鞏固提升行動(dòng)。用好國(guó)家事權(quán)政策，建立分工合理、權(quán)責(zé)明確的三江源國(guó)家公園長(zhǎng)效管理保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)祁連山國(guó)家公園正式設(shè)立，完成青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)、昆侖山國(guó)家公園青海片區(qū)前期工作，推動(dòng)設(shè)立坎布拉世界地質(zhì)公園。開展國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)和自然資源經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)家公園科研、教育等綜合功能。繼續(xù)辦好國(guó)家公園論壇。

高質(zhì)量治理生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程。啟動(dòng)新一輪國(guó)土綠化、黑土型退化草原治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。高質(zhì)量完成木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化土壤、地下水、危險(xiǎn)廢物污染防治，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染治理。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度創(chuàng)新。全面完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推動(dòng)建立湟水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)制度，建設(shè)草畜平衡示范縣。持續(xù)開展全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，搭建生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算與實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)形成具有青海特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)新實(shí)踐。

建設(shè)更高水平的平安青海

聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，是政府工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。

“我們堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！眳菚攒娬f(shuō)，青海率先創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，所有市州和80%以上的縣建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)，培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、主題公園100個(gè)，建成60個(gè)青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范點(diǎn)，實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。法治政府建設(shè)和依法行政工作持續(xù)加強(qiáng)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)27部，制定政府規(guī)章8部，各類建議和提案全部辦復(fù)。

未來(lái)五年，青海將更加注重更高水平的安全發(fā)展。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

吳曉軍說(shuō)，在2023年，青海將突出社會(huì)治理現(xiàn)代化，聚力營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。立足“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

“建設(shè)更高水平的平安青海?！眳菚攒姳硎荆嗪?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理體系和能力建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，提升人民信訪工作質(zhì)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋。推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。