原標題：畜牧法修訂草案二審稿提請審議

與草原法相銜接促進草畜平衡

法治日報記者 趙晨熙

10月27日，畜牧法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。在鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖生產、做好畜禽糞污無害化處理、加強畜牧業(yè)相關法律法規(guī)宣傳普及、促進草畜平衡等方面，修訂草案進行了修改完善。

對于應當突出鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖生產，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，修訂草案建議增加相關規(guī)定：縣級以上人民政府應當將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；同時促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。從事畜禽養(yǎng)殖應當依照農產品質量安全法的規(guī)定，做好質量安全工作。加強對畜禽養(yǎng)殖戶的指導幫扶。

針對加強畜禽疫病防治，做好畜禽糞污無害化處理，保障公共衛(wèi)生安全，修訂草案增加了國家采取措施加強畜禽疫病監(jiān)測、畜禽疫苗研制的內容。同時，將相關條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”。此外，明確從事畜禽養(yǎng)殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。違反檢疫證明和畜禽標識管理規(guī)定的行為，動物防疫法已作明確規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責任。

修訂草案完善了有關種畜禽管理規(guī)定，增加種畜禽生產經營許可證的審批和發(fā)放信息應當依法向社會公開的規(guī)定。同時，明確只有因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產經營許可證的新建種畜禽場才可以通過提供省級政府農業(yè)農村主管部門的說明文件的方式申請進口種畜禽。

對于有的常委會委員和部門、地方提出的結合現(xiàn)行法的規(guī)定，并與草原法有關規(guī)定相銜接，增加促進草畜平衡具體措施規(guī)定的建議，修訂草案予以采納。修訂草案增加了國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)、季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧等飼養(yǎng)方式，合理配置畜群，保持草畜平衡的規(guī)定。

有的部門提出，牧區(qū)牛羊等家畜保費補貼制度只是牧區(qū)家畜保險制度的一部分，建議將“保費補貼制度”改為“保險制度”。有的部門提出，目前執(zhí)行的草原生態(tài)保護補助獎勵政策已包括草原畜牧業(yè)發(fā)展補貼政策，建議對有關表述作相應修改。對于上述部門提出的相關意見，修訂草案二審稿予以采納，完善相關表述。