原標(biāo)題：“人民廣場”唱響立法的人民之聲

全國人大常委會(huì)法工委大連人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)

法治日報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇

“通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，老百姓的立法建議得到尊重甚至被采納，我感到很光榮、很自豪！”遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道北京街社區(qū)78歲的老黨員楊桂香說道。

近日，全國人大常委會(huì)法工委遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)，這是該省首個(gè)也是目前唯一一個(gè)“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。這意味著像楊桂香這樣普通大連市民的立法建議可以通過這趟立法“直通車”直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。

從2015年起，楊桂香作為居民代表經(jīng)常受邀到街道參加基層立法聯(lián)系點(diǎn)的立法意見征集活動(dòng)。

“我曾在街道參加《大連市文明行為促進(jìn)條例（草案）》的意見征集。當(dāng)時(shí)第十一條是講公共場所秩序的，但說得比較籠統(tǒng)，我就提出，應(yīng)當(dāng)更確切一些?！睏罟鹣阏f，立法機(jī)關(guān)采納了她的意見，相應(yīng)條款修改為“在公共場所注重自身形象，舉止文明、著裝得體，不過度暴露身體，不大聲喧嘩”。

普通群眾能參加地方立法甚至是國家立法的意見征集，離不開基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)。楊桂香所在的人民廣場街道自2015年成為大連市人大常委會(huì)首批設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，2021年又被遼寧省人大常委會(huì)確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)系點(diǎn)工作逐步形成了“1+3+1”工作體系和“十步工作法”。第一個(gè)“1”即“黨群一張網(wǎng)”；“3”即500名信息員、8個(gè)專家人才庫、10個(gè)顧問單位組成的3個(gè)主體；第二個(gè)“1”即網(wǎng)上征集平臺(tái)，推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，共同搭建暢通民心民意的“連心橋”。

走進(jìn)位于黃河社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這里有面積超500平方米的展示活動(dòng)空間，建立了金句墻、展示中心、聯(lián)系點(diǎn)工作區(qū)、法治超市、代表研習(xí)培訓(xùn)室等十大功能區(qū)。其中，最引人注目的是以復(fù)興號(hào)列車為造型的“立法直通車”。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》《大連市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》……一部部法律法規(guī)的名字印刻在“直通車”上方，集中展示了人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后參與完成的全國及省市人大30部法律法規(guī)草案的意見征集工作。累計(jì)提出修改意見建議316條，其中被省市兩級(jí)人大采納27條。

“近年來，省市區(qū)三級(jí)人大常委會(huì)先后30余次到街道開展調(diào)研，聽取街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作開展情況，給予了具體的指導(dǎo)和幫助。”人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年以來，聯(lián)系點(diǎn)按照大連市人大常委會(huì)的指導(dǎo)意見，全力向打造“六個(gè)平臺(tái)”“兩個(gè)基地”努力邁進(jìn)，即立法以民為本的實(shí)踐平臺(tái)、立法民意表達(dá)的直通平臺(tái)、人大立法實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、全民普法用法的宣傳平臺(tái)、議案建議產(chǎn)生的研討平臺(tái)和人大代表的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)以及大連人大全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地、中國特色社會(huì)主義全過程人民民主基層實(shí)踐基地。

據(jù)大連市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市現(xiàn)有基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，截至目前，累計(jì)對上位法草案、大連市制定的地方性法規(guī)草案和立法規(guī)劃、立法計(jì)劃編制等，反饋相關(guān)意見建議近1500條，其中200余條得到不同程度的吸收和體現(xiàn)。

“法工委將切實(shí)加強(qiáng)對基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，支持基層立法聯(lián)系點(diǎn)完善體制機(jī)制，積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)陣地建設(shè)、功能拓展，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)和載體功能，為發(fā)展全過程人民民主、全面推進(jìn)依法治國發(fā)揮更大作用?！痹撠?fù)責(zé)人說。