修改傳染病防治法

完善制度補短板堵漏洞強弱項

法治日報記者朱寧寧 

疾病控制預防體系是保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要保障。健康中國建設戰(zhàn)略的提出和加快推進實施，對傳染病防控治理體系和治理能力提出了全新和更高的要求，尤其是在新冠肺炎疫情防控中暴露出一些短板和弱項。多位全國人大代表提出議案，建議加快修法進程，建立更為完善和明確的法律制度體系，為傳染病防控工作提供更為有效的法治引領和保障。修改傳染病防治法已被列入2022年全國人大常委會立法工作計劃。

我國一直高度重視傳染病防治工作，不斷建立健全傳染病防治相關法律法規(guī)體系。傳染病防治法于1989年制定施行，2004年進行修訂，2013年對個別條款作出修改。2020年10月，國家衛(wèi)生健康委公布《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

據(jù)介紹，《征求意見稿》總結(jié)分析此次疫情防控中暴露出的短板和弱項，完善制度不足，增強法律的有效性、可操作性。同時，著眼健全公共衛(wèi)生法律制度體系，注意相關法律之間的協(xié)調(diào)銜接，在相關制度設計上做好與國境衛(wèi)生檢疫法、動物防疫法、突發(fā)事件應對法等法律的銜接性規(guī)定，保證相關法律之間的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，不斷強化公共衛(wèi)生法治保障。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關于修改傳染病防治法的議案，認為傳染病防控相關法律必須針對傳染病暴發(fā)流行的日趨復雜狀況，不斷采取更為有效的防控策略和措施，進一步明確其法律定位和適用范圍，建議針對疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設。

議案提出了多個具體建議。一是強化社會共治和聯(lián)防聯(lián)控。通過立法建立多部門協(xié)同配合、各司其職的長期有效機制，健全公民、社會組織等全社會共同參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的公共衛(wèi)生防控體系。二是加大投入保障力度，提高保障能力，建立長期穩(wěn)定的防控經(jīng)費投入機制。三是加強基層疾控機構(gòu)建設，確立公共衛(wèi)生工作者的權(quán)利與義務。四是進一步強化公民在傳染病防治中的職責義務，體現(xiàn)每個人都是自己健康第一責任人的理念，明確觸犯傳染病防治法后的處罰條款，在經(jīng)濟和行政層面進行量刑處罰，強調(diào)公民、機關企事業(yè)單位、社會團體防治傳染病的義務和責任。