原標(biāo)題：泰安人大：全力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

今年2月28日，在泰安市十八屆人大一次會(huì)議上，市委書記、市人大常委會(huì)主任楊洪濤提出“全力跑出泰安高質(zhì)量發(fā)展‘加速度’”。換屆以來，市人大常委會(huì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出嶄新氣象。

勇?lián)?dāng)，服務(wù)發(fā)展大局

今年5月份，來自岱銀集團(tuán)、石橫特鋼等企業(yè)的市人大代表，多了一個(gè)新身份——新型工業(yè)化強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組成員。在市人大常委會(huì)今年新組建的9個(gè)專業(yè)代表小組中，這是唯一的不依托市人大相關(guān)專門委員會(huì)的專業(yè)代表小組。小組成員是來自市新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）的23名市人大代表。他們發(fā)揮專長優(yōu)勢(shì)，提出了精準(zhǔn)有效落實(shí)紓困惠企政策、提升金融服務(wù)供給、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力等意見建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精彩蝶變。

市人大常委會(huì)還綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，助力全市再造一座比泰山更高的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展大山”。換屆以來，聽取審議全市營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作情況的報(bào)告，助力市場(chǎng)主體輕裝前行、加速發(fā)展；對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，讓科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎；依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)強(qiáng)化分析研判，促進(jìn)政府管好、用好每一分錢……一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)的具體措施，彰顯了奮力推動(dòng)全市重點(diǎn)工作落地見效的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。  

市人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法促高質(zhì)量發(fā)展。作為省內(nèi)沿黃九市“黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用”協(xié)同立法項(xiàng)目之一，《泰安市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》堅(jiān)持“水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善”的立法思路，明確實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度，對(duì)違法建設(shè)、存在污染地下水和導(dǎo)致地面沉降等安全隱患的取水排水工程督促限期整改、依法封閉或拆除，切實(shí)做實(shí)做好水資源保護(hù)管理的大文章。8月11日，市人大常委會(huì)召開立法協(xié)商座談會(huì)，在該市立法工作中首次專題聽取黨外人士的意見建議，為共護(hù)黃河安瀾提供法治保障。

泰安是我省唯一全域沿黃市。市人大代表、東平縣耿山口村黨支部書記耿進(jìn)平在今年初的市人代會(huì)上領(lǐng)銜提出了《關(guān)于搶抓黃河戰(zhàn)略機(jī)遇 加快黃河灘區(qū)發(fā)展的議案》，市人大常委會(huì)高度重視，已召開2次座談會(huì)督辦。市發(fā)展改革委等部門從政策、項(xiàng)目、資金等多個(gè)層面研究辦理，全方位積極推動(dòng)黃河灘區(qū)發(fā)展，努力打造黃河下游高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

“黨委工作的中心就是人大工作的重心，我們自覺把人大工作擺到全市發(fā)展大局中研究謀劃，力求為全市登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先貢獻(xiàn)人大力量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書記、副主任辛海明告訴記者。

出實(shí)招，踐行為民宗旨

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。5月，市人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組深入企業(yè)、工地等現(xiàn)場(chǎng)開展檢查，詳細(xì)了解畜禽污染治理與綜合利用、固體廢棄物處置及建筑工地?fù)P塵污染防治等工作情況。換屆以來，市人大常委會(huì)還聽取審議了市政府關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，深入開展泰汶環(huán)保行活動(dòng)，將“飄絮治理”等群眾反映強(qiáng)烈的問題作為為民要辦的實(shí)事，切實(shí)提升群眾幸福感。

怎樣推動(dòng)代表建議從“紙面”落實(shí)到“地面”，讓群眾受益？市人大常委會(huì)聚焦建議辦理的難點(diǎn)——B類建議（正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的建議），對(duì)辦理情況開展“回頭看”，細(xì)化辦理流程，建立臺(tái)賬清單銷號(hào)督辦，確?！凹兄?、事事有回音”。最近，市人大代表趙傳昌接到了一個(gè)“意外”的電話，市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)他提出的一條建議的辦理情況作了補(bǔ)充答復(fù)。“在以前答復(fù)的基礎(chǔ)上，又一條條反饋了最新進(jìn)展、給出了具體舉措。我的建議能更好地惠及千家萬戶了?！?/p>

隨著生活水平的提升，飼養(yǎng)寵物犬成為不少市民的選擇，但同時(shí)惡犬傷人、犬吠擾民等問題也日益凸顯。7月底剛公布施行的《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定“重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只犬”，那么養(yǎng)犬人已養(yǎng)多只犬的怎么辦？市人大常委會(huì)從事立法工作的王雪說，這“一只犬”看似小事，但很多家庭都很關(guān)心。為此，她和她的同事們既在市內(nèi)廣泛征求意見，又到濟(jì)南、聊城等市實(shí)地學(xué)習(xí)了解。最后，條例在附則中對(duì)實(shí)施前后的情況作了區(qū)別性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范養(yǎng)犬行為和人性化制度設(shè)計(jì)的平衡。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造以“聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾，共建先進(jìn)基層黨組織”為內(nèi)涵的“雙聯(lián)共建”黨建品牌，切實(shí)加強(qiáng)與“雙報(bào)到”社區(qū)、第一書記幫包村等基層一線的密切聯(lián)系，深入開展“泰山小美”志愿服務(wù)活動(dòng)，真正為基層解難題、為群眾辦實(shí)事。

解難題，堅(jiān)持守正創(chuàng)新

6月27日下午6時(shí)多，會(huì)議室內(nèi)的一陣聲響吸引了市人大常委會(huì)辦公室副主任張海軍。原來，當(dāng)天是市人大常委會(huì)會(huì)議，雖然早過了下班時(shí)間，卻還有一個(gè)小組在“加班”審議。這在往?？刹欢嘁姲?。

常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量直接關(guān)系到履職效果。換屆以來，市人大常委會(huì)建立重點(diǎn)審議發(fā)言制度，要求每個(gè)議題確定1名主題發(fā)言人作重點(diǎn)發(fā)言，有效提升了審議質(zhì)量。值得一提的是，這項(xiàng)制度的起草前后只花了2天時(shí)間，但效果好、真管用?！皬囊豁?xiàng)項(xiàng)‘小’制度入手，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，從而提升常委會(huì)各項(xiàng)工作質(zhì)量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長、辦公室主任劉鋒介紹。

以解決問題為第一導(dǎo)向，突出創(chuàng)新實(shí)效，這種理念在市人大常委會(huì)融媒體工作室建設(shè)中也充分體現(xiàn)出來。7月14日，記者來到市人大融媒體工作室，沒有印象中炫目的融媒體顯示屏和亮麗的裝飾，只有幾臺(tái)電腦、照相機(jī)等設(shè)備和辦公桌椅，兩名工作人員正在忙著剪輯視頻和修改文稿?！半m然硬件、人手都有待加強(qiáng)，但我們先把工作干起來了?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室副主任辛振華很自豪。

自5月份組建以來，這間小小的工作室已經(jīng)產(chǎn)出不少令人眼前一亮的融媒體產(chǎn)品：抖音賬號(hào)“泰安人大發(fā)布”關(guān)于市委人大工作會(huì)議的短視頻，24小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊量超過6.8萬；微信公眾號(hào)上線“登高望遠(yuǎn) 奮力爭(zhēng)先 代表先行”“委室主任談創(chuàng)新”等視頻節(jié)目，讓人大好聲音更加精彩動(dòng)人、喜聞樂見。

如今，創(chuàng)新已在市人大常委會(huì)蔚然成風(fēng)：創(chuàng)新專題詢問方式方法，變階段性活動(dòng)為年度閉環(huán)的全程性活動(dòng)；創(chuàng)新推進(jìn)“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，一掃二維碼就能找到人大代表；在全省首次召開補(bǔ)充設(shè)定行政處罰專項(xiàng)論證會(huì)，對(duì)上位法僅規(guī)定了違法行為、沒有規(guī)定處罰措施的事項(xiàng)劃定“硬杠杠”……

泰山巖巖，登高望遠(yuǎn)。泰安市人大常委會(huì)正以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、真抓?shí)干的作風(fēng)和善于創(chuàng)新的智慧，為全面開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，向著高質(zhì)量發(fā)展的新圖景奮力前行。