原標(biāo)題：慶元縣人大扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作

“無法想象這里曾是破舊不堪的黃麻淤區(qū)塊，眼前高樓林立、公園環(huán)繞，還有沿溪而建的游步道，儼然是休閑散步、鍛煉身體的好去處?！笔⑾耐盹L(fēng)吹進(jìn)麗水市慶元城西入口，市民游客的交口稱贊隨處可聞，而“好聲音”的傳遞源于一件規(guī)范性文件備案審查。

2021年1月，慶元縣人大常委會收到一件《慶元縣房屋征收推行“市場化安置”的實(shí)施辦法》。經(jīng)城建環(huán)資工委初審，除文字表述、用詞不當(dāng)外，還發(fā)現(xiàn)一些涉及不特定對象權(quán)利義務(wù)方面問題。

時值春節(jié)放假，秉承“有件必備、有備必審、有錯必糾”基本原則，縣人大常委會組織城建環(huán)資工委和監(jiān)察司法工委成立聯(lián)合審查組，經(jīng)聯(lián)合審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在7大類、18個問題，及時形成了聯(lián)合審查意見。

由于縣城市更新指揮部是臨時機(jī)構(gòu)，卻是文件的實(shí)際起草者，聯(lián)合審查組要求實(shí)際制作單位面對初審意見進(jìn)行說明、解釋。無果后，隨之而來的函詢文件制作單位意見、座談會、專家會審、反饋審查意見、跟蹤督促糾正，各項(xiàng)工作按法定程序有條不紊迅速展開，相關(guān)部門態(tài)度也在轉(zhuǎn)變，最終以文件撤回、項(xiàng)目停止，終結(jié)歸檔。

規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予地方各級人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，對人大及其常委會的監(jiān)督工作具有重要意義。近年來，慶元縣人大常委會積極適應(yīng)備案審查工作新形勢，不斷探索，主動作為，切實(shí)深化備案審查制度和能力建設(shè)，為建設(shè)法治慶元作出不懈努力。

據(jù)介紹，2021年，慶元縣人大常委會共接收縣政府報送備案的規(guī)范性文件26件，接收機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工分送有關(guān)專工委主動審查。其中，分送監(jiān)察司法工委審查1件、財政經(jīng)濟(jì)工委審查8件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委審查5件、城建環(huán)資工委審查9件、教科文衛(wèi)工委審查1件、社會建設(shè)工委審查2件，發(fā)現(xiàn)問題2件，糾正2件。

在此過程中，慶元縣人大常委會通過組成建規(guī)范性文件備案審查工作專班，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，對備案的每一件規(guī)范性文件都開展主動審查。圍繞“全面、及時”四字要求，加強(qiáng)與各部門密切銜接聯(lián)系，督促文件制定機(jī)關(guān)依法、規(guī)范做好報備工作，做到應(yīng)備盡備。建立第三方參與的審查機(jī)制，邀請人大代表、有關(guān)專家及相關(guān)部門、社會各界參與審查工作，認(rèn)真聽取各方面意見建議，提升備案審查的專業(yè)水平和民主參與度。

創(chuàng)新是提高人大工作實(shí)效的重要動力和源泉，在相關(guān)文件撤回后，慶元縣人大常委會延伸審查效率，進(jìn)一步拓展監(jiān)督視野。備案審查工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與專門委員會、常委會其他工作機(jī)構(gòu)在備案審查工作中的溝通協(xié)調(diào)，適時向?qū)ｉT委員會、常委會其他工作機(jī)構(gòu)了解開展備案審查工作的情況。

從一起規(guī)范性文件的備案審查，到人大代表與政府部門形成工作合力，出謀獻(xiàn)策，共同推進(jìn)城市更新工作，“獨(dú)奏曲”變成了“交響樂”，為慶元推動共同富裕山區(qū)樣板建設(shè)貢獻(xiàn)更多人大力量。