原標(biāo)題：梅州首次參加省市協(xié)同立法 傳承發(fā)展客家菜將“有法可依”

7月28日，《梅州市客家菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例草案”）首次提請(qǐng)市八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。

值得關(guān)注的是，廣東率先在全國(guó)就促進(jìn)菜系發(fā)展專(zhuān)門(mén)立法，以“1+N”模式推進(jìn)省市協(xié)同立法，梅州為“客家菜”制定地方性法規(guī)就是省市協(xié)同立法的重要一環(huán)。

成立工作專(zhuān)班

助推高質(zhì)量立法

客家菜是粵菜三大流派之一，是中原客家祖先遷徙南方定居后，在傳承中原飲食文化基礎(chǔ)上融合各地食材和飲食習(xí)慣而創(chuàng)造的一種特色飲食文化。然而，當(dāng)前梅州客家菜產(chǎn)業(yè)存在投資不足、總量和市場(chǎng)偏小、發(fā)展要素不足等問(wèn)題，客家菜烹飪技藝傳承創(chuàng)新少，絕大多數(shù)餐飲企業(yè)屬家庭式、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展動(dòng)力不足。

“開(kāi)展梅州客家菜傳承發(fā)展促進(jìn)立法，有利于解決梅州客家菜在文化傳承、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問(wèn)題。對(duì)拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、促進(jìn)客家菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕也具有深遠(yuǎn)意義?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年3月，市人大常委會(huì)召開(kāi)了《梅州市客家菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作部署會(huì)，成立了立法專(zhuān)班，印發(fā)工作方案，委托嘉應(yīng)學(xué)院立法基地進(jìn)行起草條例草案。接著，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組到梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、大埔縣以及市人社局開(kāi)展立法調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)。市政府于6月29日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議通過(guò)條例草案，向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。7月上旬，立法專(zhuān)班召開(kāi)改稿會(huì)，根據(jù)前期調(diào)研、論證、征求意見(jiàn)情況，對(duì)條例草案逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研討。7月15日，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。7月28日，市八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了第一次審議。

省市協(xié)同立法

弘揚(yáng)粵菜（客家菜）文化

協(xié)同立法是近年來(lái)地方立法工作的創(chuàng)新實(shí)踐。廣東粵菜立法通過(guò)“1+N”模式（“1”是由省制定一部《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》，圍繞粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粵菜技能人才培養(yǎng)、傳承弘揚(yáng)粵菜文化等內(nèi)容開(kāi)展立法；“N”即由相關(guān)地市制定若干部具有地域特色的粵菜立法），推動(dòng)省市協(xié)同立法。梅州與佛山、潮州、汕頭、江門(mén)等地啟動(dòng)地方菜立法工作，成為省市協(xié)同立法的具體實(shí)踐。

“這是我市首次參與省市協(xié)同立法。”市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在協(xié)同立法項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，梅州市與省人大社會(huì)委、省人大常委會(huì)法工委保持密切溝通，按時(shí)按質(zhì)完成省專(zhuān)班交辦任務(wù)，積極學(xué)習(xí)省專(zhuān)班經(jīng)驗(yàn)做法。此外，梅州市主動(dòng)與江門(mén)、佛山、潮州、汕頭等市深入開(kāi)展粵菜協(xié)同立法交流，與佛山人大協(xié)同開(kāi)展立法調(diào)研，實(shí)地了解相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，圍繞推動(dòng)粵菜發(fā)展立法工作與梅州職能部門(mén)座談交流。

立法要從大局和實(shí)際需要出發(fā)。市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面，梅州市把粵菜、客家菜發(fā)展相關(guān)決策部署作為地方立法依據(jù)，落實(shí)到條例制定過(guò)程，從對(duì)上位法的落實(shí)細(xì)化中、從地方實(shí)際需要中尋找客家菜的立法空間；另一方面，條例草案在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，關(guān)注當(dāng)前客家菜傳承發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，力求與人民群眾迫切需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)一步融合。“接下來(lái)，我們計(jì)劃到兄弟市學(xué)習(xí)，加強(qiáng)協(xié)同立法和工作溝通聯(lián)系，繼續(xù)廣泛征求意見(jiàn)，確保高質(zhì)量完成立法?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

培育特色品牌

預(yù)制菜列入條例草案

隨著疫情防控常態(tài)化和消費(fèi)者就餐習(xí)慣的改變，預(yù)制菜越來(lái)越受到消費(fèi)者歡迎。廣東開(kāi)全國(guó)先河，系統(tǒng)化推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年3月出臺(tái)了《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》。作為客家菜之鄉(xiāng)，梅州正乘著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的政策東風(fēng)，政企合力、蓄勢(shì)發(fā)力推動(dòng)客家菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！邦A(yù)制菜已被列入條例草案，這將是對(duì)預(yù)制菜品牌培育和研發(fā)的強(qiáng)力加持?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者注意到，條例草案共有二十五條，主要內(nèi)容有名菜名錄、制作技藝傳承、文化品牌和商業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)、預(yù)制菜、產(chǎn)業(yè)融合、對(duì)外交流等，重點(diǎn)突出預(yù)制菜等新興領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興。

條例草案明確提出，鼓勵(lì)和支持梅州客家菜企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)以本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主要食材的方便菜肴、方便主食、自熱食品、即食食品、速凍食品等客家預(yù)制菜以及客家菜調(diào)味品等，扶持、培育客家預(yù)制菜品牌，打造客家預(yù)制菜示范企業(yè)，推動(dòng)客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

條例草案還提出，提升預(yù)制菜自動(dòng)化、工業(yè)化、智能化生產(chǎn)水平和研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的梅州客家菜企業(yè)或者通過(guò)招商引資方式推進(jìn)中央廚房建設(shè)，逐步建立、完善客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，支持條件成熟的縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，支持倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流發(fā)展，培育跨區(qū)域的客家預(yù)制菜倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流龍頭企業(yè)。