原標題：“堵點”“痛點”，就是解決問題的重點

——邵利民代表關(guān)于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議

邵利民代表（右二）走訪調(diào)研

在京津冀腹地的高速路網(wǎng)上，動輒出現(xiàn)十幾公里的堵車長龍；高速路兩邊村民不顧危險跨過隔離帶向司機們做生意；道路逐漸變成了大市場、垃圾場。被交通瓶頸困擾的人們百感交集，五味雜陳。

有一個人一直默默地觀察，把這些問題都記在心里。他就是十三屆全國人大代表、滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司副總經(jīng)理邵利民。

據(jù)邵利民代表回憶，當年河北省作出“開發(fā)建設(shè)黃驊綜合港區(qū)”的決策，以百年秦皇島港為基礎(chǔ)組建河北港口集團，并迅速組建專業(yè)團隊進駐黃驊，承擔起黃驊綜合港區(qū)開發(fā)建設(shè)的重任，作為高級政工師的邵利民就是這批專業(yè)團隊中的一員。

自2010年從秦皇島港調(diào)到黃驊港工作后，他出色地完成了負責的各項工作，在擔任滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司辦公室主任期間，曾多次奔赴北京、石家莊、秦皇島等地，籌備工程可行性研究、項目論證等論證會多達25場次，為黃驊港礦石碼頭僅用13個月取得了國家發(fā)展改革委立項核準作出了積極貢獻。

由于這些工作經(jīng)歷，邵利民代表不僅需要經(jīng)常通勤往返于秦皇島—滄州兩地，作為黃驊港原油港務(wù)有限公司的負責人，他也常常進京赴省奔走于國家各部委和石家莊跑辦業(yè)務(wù)。

這些年，京津冀區(qū)域內(nèi)高速公路頻繁的堵車，給他帶來了深深的困擾：長達數(shù)年的幾地奔波讓他對緩慢的高速印象深刻，無數(shù)時間流逝在漫長的公路上，放眼望去，鮮紅的尾燈一直延伸到天邊，讓他進一步意識到了解決問題的必要性。

“有什么辦法？”“我能做些什么？”……一連串問號在邵利民代表腦海中閃現(xiàn)。作為一名全國人大代表，強烈的責任感和使命感在他的心中油然而生！

帶著這些問題，他展開了調(diào)研。謹慎細致的工作作風幫助邵利民代表解決了很多潛在的難題，這次也不例外。他將專業(yè)以及當下所做的工作，與黃驊港交通狀況進行對接，仔細思索其中蘊含的聯(lián)系。

他感到，京津冀區(qū)域作為我國交通物流網(wǎng)絡(luò)最為密集的地區(qū)之一，如何構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域交通體系，推進區(qū)域交通互聯(lián)互通，已成為當務(wù)之急。

他先后在京津冀區(qū)域的路段進行實地體驗分析，置身于道路之中思索相關(guān)問題，他也記錄了一位從東北送貨到南方的司機師傅給他講述的“穿越”京津冀的親身經(jīng)歷：貨車在山海關(guān)進入河北省高速界后，如果走沿海高速，需要先過澗河主線收費站，出河北進天津，走行一段后，又要過永定新河站，出天津進非高速道路，跨過海河大橋后，向南還要過臨港站進入天津高速，再要穿過濱海南（河北）收費站，出天津進河北高速，在天津這一段就要前后進出4個收費站，堵車已經(jīng)是常態(tài)，每次通行到這一地段司機們都叫苦不迭。

邵利民代表深知，京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個重大的國家戰(zhàn)略，其核心就是京津冀三地要作為一個整體協(xié)同發(fā)展。早在2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時就指出，要著力加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

但多次奔走于其中的邵利民代表發(fā)現(xiàn)，京津冀三地區(qū)位構(gòu)成特殊，三省市高速各自收費，導致環(huán)京津周邊收費站林立，高速通行效率大打折扣，直接造成了高速路網(wǎng)通行的不暢。隨著調(diào)研的進一步深入，他確信交通一體化是深化京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。

問題的“癥結(jié)”找到了，如何破解才是重點。為了提交一份科學合理、可操作性強的建議，他查閱了大量交通方面的制度資料，訪談了十數(shù)位業(yè)內(nèi)人士和普通群眾，最終提出了《關(guān)于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議》。

在建議中，他希望交通主管部門應(yīng)抓緊破解京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)的交通瓶頸，切實改革以省為界、分省收費的高速收費管理體制，優(yōu)先考慮在京津冀協(xié)同區(qū)域內(nèi)進行撤并各類收費站試點，真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速路網(wǎng)一站到底式收費，方便運輸，為協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的施行掃清道路收費管理障礙。

一石激起千層浪。

2019年3月，在十三屆全國人大二次會議上，邵利民代表的這一建議得到了社會各界的關(guān)注，引起了交通運輸部的高度重視。交通運輸部與邵利民代表取得聯(lián)系，直面近些年跨省行駛的車輛占比大幅增長，在部分省界收費站排隊交費現(xiàn)象已成為影響高速公路通行效率的“堵點”和“痛點”等問題。

交通運輸部表示，2019年3月，政府工作報告工作任務(wù)已經(jīng)明確，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

為加快解決這個問題，交通運輸部不僅牽頭成立了多部門工作領(lǐng)導小組和深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站總指揮部，制定了專項的工作方案，還列出了一系列具體的時間表：其中提到“于2019年10月底前完成各項工程建設(shè)，11月和12月開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，12月底具備系統(tǒng)切換條件”。在這基礎(chǔ)之上，適時實現(xiàn)系統(tǒng)切換，完成目標任務(wù)。

2020年伊始，不僅沿海、榮烏等京津冀區(qū)域內(nèi)的高速公路，乃至全國范圍內(nèi)許許多多的跨省高速公路的省界收費站全部拆除，取而代之的是全程ETC掃碼通行，一路暢快的駕乘體驗，給人們帶來身心上的愉悅舒暢，帶來對國家交通事業(yè)不斷發(fā)展進步的期待。

本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書