原標(biāo)題：浦東法規(guī)助力經(jīng)濟(jì)重振！新區(qū)6月新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)基本恢復(fù)至常態(tài)水平

《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）是2022年頒布的首部浦東新區(qū)法規(guī)。該法規(guī)自3月15日實(shí)施以來，通過從行政“許可”到行政“確認(rèn)”的重大調(diào)整，邁出深化商事制度改革的重要一步，為穩(wěn)定疫情期間和后疫情時(shí)代市場(chǎng)主體預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力、助力經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)重振發(fā)揮了重要作用。

小布了解到，目前浦東通過確認(rèn)制方式共受理登記各類市場(chǎng)主體7000余戶。6月浦東新設(shè)各類市場(chǎng)主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復(fù)至常態(tài)水平，經(jīng)濟(jì)活力正快速重新煥發(fā)。

尊重自治

賦予市場(chǎng)主體更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

《若干規(guī)定》在準(zhǔn)入條件上將“商事登記由政府賦予企業(yè)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格”調(diào)整為“對(duì)投資意愿真實(shí)性的確認(rèn)”，這一表述調(diào)整的背后是商事登記理念的重大變化，明確登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示，最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還市場(chǎng)主體和市場(chǎng)，準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低。

以往，市場(chǎng)主體在修訂公司章程或內(nèi)部高管人員出現(xiàn)變更時(shí)，均需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記?！度舾梢?guī)定》推出后，“將董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員以及外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人”等系列高頻備案事項(xiàng)調(diào)整為“市場(chǎng)主體自主公示”事項(xiàng)。目前，市場(chǎng)主體在相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，可自行在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)調(diào)整信息，無需再向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案登記。

2022年6月，東芝電子元件（上海）有限公司通過自主公示，第一時(shí)間完成了監(jiān)事備案登記。該企業(yè)的投資方為東芝電子元件及存儲(chǔ)裝置株式會(huì)社，在全球9個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有半導(dǎo)體產(chǎn)品和存儲(chǔ)產(chǎn)品等銷售中心和研發(fā)基地。此次，企業(yè)因管理層調(diào)整急需變更監(jiān)事，他們欣喜地發(fā)現(xiàn)，原先預(yù)想的申請(qǐng)材料一份都不需要，即可輕松在網(wǎng)上完成監(jiān)事備案的自主公示。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“真的很方便，我們?cè)谕瓿勺灾鞴镜牡诙?，就在全?guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢到了新監(jiān)事的信息。確認(rèn)制通過制度創(chuàng)新的方式，交還市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓我們真正得到了便利?！?/p>

材料再精簡(jiǎn)

助力搶抓發(fā)展新機(jī)遇

《若干規(guī)定》首創(chuàng)性地提出，在股東登記確認(rèn)環(huán)節(jié)不再收取轉(zhuǎn)讓協(xié)議；除法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）登記外，辦理住所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)變更時(shí)，不再收取股東會(huì)決議、董事會(huì)決議等文件，相關(guān)內(nèi)部管理材料由市場(chǎng)主體自行留存?zhèn)洳?。后續(xù)，登記機(jī)關(guān)則針對(duì)相關(guān)留存文件的合法、準(zhǔn)確、完整性開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化主體責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)管理。

原啟生物科技（上海）有限責(zé)任公司是一家位于張江的生物醫(yī)藥企業(yè)，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發(fā)工作，已先后獲得多輪融資。今年4月初，因經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，企業(yè)急需密集調(diào)整股權(quán)架構(gòu)及經(jīng)營(yíng)范圍。但當(dāng)時(shí)恰逢疫情期間物流管控，16名股東分布在全國(guó)各地，已經(jīng)簽署的文件無法在第一時(shí)間快遞至企業(yè)。經(jīng)向登記機(jī)關(guān)工作人員咨詢，企業(yè)立即按照確認(rèn)制的要求，在免于提交股東會(huì)決議及股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料的情況下，5月至6月間連續(xù)完成3次股東變更和1次經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言：“沒想到通過確認(rèn)制可以這么快完成所有調(diào)整，這為我們下一輪融資有序順利進(jìn)行爭(zhēng)取了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。”

作為國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)療器械企業(yè)，微創(chuàng)集團(tuán)已扎根張江發(fā)展20多年。近日，集團(tuán)旗下的企業(yè)微創(chuàng)心導(dǎo)（上海）醫(yī)療科技有限公司順利落戶張江，致力于進(jìn)一步夯實(shí)、提升微創(chuàng)集團(tuán)在心血管介入產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，微創(chuàng)集團(tuán)對(duì)于該企業(yè)的設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)有著迫切需求。在登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，企業(yè)直接按照確認(rèn)制要求辦理業(yè)務(wù)，辦理過程中所需填寫的表格更加簡(jiǎn)化，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)授權(quán)人等任職授權(quán)材料不再需要另行提交，企業(yè)在提交申請(qǐng)材料當(dāng)天就領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此非常感慨：“確認(rèn)制新政的出臺(tái)是政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入改革方面又一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠企舉措，讓業(yè)務(wù)辦理更便捷、更高效，為我們盡早開展運(yùn)營(yíng)贏得了寶貴時(shí)機(jī)?！?/p>

流程更優(yōu)化

市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步提速升級(jí)

《若干規(guī)定》在登記流程上進(jìn)一步優(yōu)化，明確“材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化”，市場(chǎng)主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)全程線上辦理登記。

上海潤(rùn)和盛建石化工程技術(shù)有限公司是一家從事新材料技術(shù)研發(fā)和銷售的新設(shè)企業(yè)，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)辦人員無法來到上海，但辦理企業(yè)新設(shè)工作是投資方主板上市前的重要經(jīng)營(yíng)布局。在了解到《若干規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施的信息后，企業(yè)抱著試試看的心態(tài)嘗試全程線上辦理登記，通過要素化填寫、自主勾選經(jīng)營(yíng)范圍、自動(dòng)生成股東會(huì)決議及公司章程模板、在線身份認(rèn)證、電子簽名等一系列便利化、人性化操作，從提交材料到核準(zhǔn)設(shè)立登記只用了短短一個(gè)小時(shí)。對(duì)于設(shè)立登記過程，企業(yè)負(fù)責(zé)人連連點(diǎn)贊：“沒想到設(shè)立企業(yè)可以像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，這為企業(yè)經(jīng)營(yíng)開了個(gè)好頭，也更堅(jiān)定了我們?cè)謻|發(fā)展的信心。”

浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局的大力支持下，浦東市場(chǎng)監(jiān)管部門加快推進(jìn)實(shí)施《若干規(guī)定》，市場(chǎng)主體登記行為從行政許可走向行政確認(rèn)，自主公示以及市場(chǎng)主體設(shè)立、變更登記全程網(wǎng)辦，這些政務(wù)服務(wù)理念的迭代更新不僅為企業(yè)提供了方便，也釋放了我們的行政資源，優(yōu)化了登記機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，進(jìn)一步提高了行政效能，是放管服改革的最好實(shí)踐?！蔽淖郑簞⒀碰?/p>