原標(biāo)題：“代表行動”的巴東路徑

恩施州巴東縣人大常委會搭建平臺，進(jìn)“家”入“站”全覆蓋；豐富活動，履職提能全方位；增強(qiáng)質(zhì)效，助力發(fā)展全深化，走出了 “察民情 聚民智 惠民生”代表行動的“巴東路徑”。

一、搭建平臺，進(jìn)“家”入“站”全覆蓋

結(jié)合巴東實(shí)際，出臺“代表行動”工作實(shí)施方案，對代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提出具體要求。所有“家”“站”按統(tǒng)一規(guī)格大小懸掛“**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表之家”“**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第*人大代表聯(lián)絡(luò)站”標(biāo)示牌及辦公室活動室門牌；統(tǒng)一規(guī)范代表信息公示牌、人大文化主題墻、代表履職展牌、路引牌；統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)站站長、聯(lián)絡(luò)員桌牌和胸牌內(nèi)容，在聯(lián)系和接待選民過程中主動亮明人大代表身份；在“家”“站”均配置有辦公桌椅、會議桌椅、資料柜、電腦、電視機(jī)、茶幾、飲水機(jī)、沙發(fā)等；同時(shí)充實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、條例和人大工作學(xué)習(xí)資料，供代表和選民參閱。

建立健全各項(xiàng)制度，確?！叭舜蟠碇摇薄叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站”的運(yùn)行和管理有章可依。修訂學(xué)習(xí)制度、會議制度、代表活動制度、人大主席聯(lián)系代表及代表聯(lián)系選民制度、議案建議督辦制度、代表視察調(diào)研檢查制度、代表向選民述職制度、信訪工作制度等，按照代表之家8個(gè)制度、聯(lián)絡(luò)站5個(gè)制度模板規(guī)范上墻并裝訂成冊。

人大代表之家構(gòu)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主抓、人大副主席具體負(fù)責(zé)、人大專干主辦建“家”管“家”用“家”各項(xiàng)工作的格局。人大代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)行“站長+聯(lián)絡(luò)員+駐地村支兩委干部配合”管理模式，做到聯(lián)絡(luò)站所在地交通便利、長期有人駐站開展工作、方便群眾辦事相協(xié)調(diào)，真正讓人民群眾隨時(shí)找得到人、說得上話、辦得了事。全縣共建12個(gè)“人大代表之家”、77個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，劃分代表小組77個(gè)，實(shí)現(xiàn)了五級人大代表“進(jìn)家入站”全覆蓋。

二、豐富活動，履職提能全方位

代表閉會期間圍繞黨中央重大決策部署以及縣委和當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委的工作安排，學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)人大制度和人大工作知識，通過調(diào)研、視察、走訪、代表接待日等，密切聯(lián)系群眾，了解基層情況，聽取反映群眾建議和要求。

自代表行動開展以來，縣人大常委會狠抓代表履職培訓(xùn)、代表“雙聯(lián)”、代表小組活動、代表述職評議等，豐富完善“代表行動”活動，推動代表回家進(jìn)站制度化、常態(tài)化，通過著力抓平衡、抓回訪、抓評議，推動“代表行動”進(jìn)一步走深抓細(xì)，確保務(wù)實(shí)有效；加強(qiáng)建議意見監(jiān)督，通過開展代表小組活動，傾聽基層群眾心聲，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題征求意見建議，形成代表意見、建議交辦給相關(guān)職能部門和單位辦理，用心用情用力做好建議意見的督辦，真正把實(shí)事辦到群眾的心坎上，讓老百姓的日子一天更比一天好；按照工作在一線開展、素質(zhì)在一線提升、建議在一線搜集、作用在一線發(fā)揮、代表隊(duì)伍在一線錘煉的要求，主動作為、責(zé)任上肩，走出一條“調(diào)研民情——匯聚民智——開展詢問——解剖問題——提出點(diǎn)子”的路子，廣泛聽取人民群眾心聲，為人民群眾解決實(shí)際問題，彰顯人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。

開展代表活動時(shí)，注重從群眾的“急難愁盼”出發(fā)，提出并解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的意見建議，積極邀請人大代表參與問題解決、議案建議辦理及民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目落實(shí)的督辦，促進(jìn)政府部門和相關(guān)單位把惠及民生的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。如茶店子鎮(zhèn)在開展電纜、通信光纜等“蜘蛛網(wǎng)”入地改造過程中，組織代表實(shí)地調(diào)研、宣傳發(fā)動、建言獻(xiàn)策，并通過人代會形成決議，實(shí)現(xiàn)了黨的主張與人民意志高度統(tǒng)一，順利完成改造工作；野三關(guān)鎮(zhèn)柳家山社區(qū)店子坪在開展人居環(huán)境整治過程中，人大代表主動亮身份，通過入戶走訪、發(fā)動群眾積極參與，調(diào)解疑難糾紛，把人大優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能；水布埡鎮(zhèn)縣人大代表鄭國晉通過長期走訪、調(diào)研，提出《關(guān)于水流坪水源地及水庫綜合整治勢在必行的建議》，被縣人大常委會列為重點(diǎn)督辦件，目前投資1426萬元的項(xiàng)目一期工程已在建，為強(qiáng)化水源地保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。活動開展以來，全縣共收集意見建議1586條，轉(zhuǎn)辦交辦1302條，解決問題208個(gè)。

三、增強(qiáng)質(zhì)效，助力發(fā)展全深化

全縣1082名各級人大代表充分運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動作為，緊盯民生實(shí)事，著重對基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、惠民政策、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展視察、調(diào)研、評議等活動，認(rèn)真提出意見和建議，發(fā)揮了人大依法監(jiān)督職能，圍繞大主題、小切口開展活動，做到與黨委政府同頻共振、同心同向，積極探索工作新思路、新舉措，打造特色亮點(diǎn)，在凝心聚力、排憂解難、提升能力上下功夫，推動“代表行動”活動取得新進(jìn)展新成效。

今年來，縣人大常委會積極組織代表創(chuàng)新活動方式，激發(fā)代表履職活力，有效推動全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)“代表活動”質(zhì)效，讓所有代表主動作為、責(zé)任上肩，重點(diǎn)對全縣糧食安全生產(chǎn)、全域旅游創(chuàng)建、中藥材建設(shè)、高鐵新區(qū)建設(shè)、“一站式”建設(shè)等關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事，緊扣實(shí)際、緊扣民生、緊扣發(fā)展，著力“察”的深度、“聚”的力度、“惠”的廣度和溫度，確?！按硇袆印被顒佑行颉⒂行?。

通過發(fā)揮發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用，讓代表真正有了為民代言的榮譽(yù)感，做到工作有為有位有味。同時(shí)，通過“代表行動”活動的持續(xù)深化，一份份責(zé)任落實(shí)、一樁樁實(shí)事落地、一組組數(shù)據(jù)落細(xì)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（恩施州人大常委會辦公室 涂啟亮 譚剛平）