原標題：以新發(fā)展理念促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——溫樞剛代表關(guān)于加快完善電力市場建設(shè)的建議

溫樞剛代表（前排中）到企業(yè)調(diào)研

“堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和電力市場化改革，必將是一次廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。如何協(xié)調(diào)好各種訴求、促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當務(wù)之急，刻不容緩?！?/p>

2019年2月底，全國兩會即將召開。乍暖還寒的晚上，坐落在北京西單路口的中國華電大廈沐浴在靜靜的夜色中。大樓里的人都下班了，但全國人大代表、中國華電集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛還在辦公室一遍遍地核對從全國各地匯集的電力市場數(shù)據(jù)，字斟句酌地修改著向十三屆全國人大二次會議提交的代表建議，為建言獻策做好準備。

作為世界500強企業(yè)中國華電的主要負責人，溫樞剛代表堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，始終關(guān)注能源電力行業(yè)前沿變化，在積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源電力技術(shù)進步，積極引領(lǐng)中國能源電力“走出去”等方面做了大量扎實細致的工作，帶領(lǐng)中國華電奮力創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)。

作為全國人大代表，他長期深入基層調(diào)研走訪，努力把握能源發(fā)展的新趨勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，為形成高質(zhì)量、合理化建議打下了堅實基礎(chǔ)。2019年十三屆全國人代會上，溫樞剛代表經(jīng)過深入調(diào)研，向大會提交了《關(guān)于加快完善電力市場建設(shè)有關(guān)建議》，得到了國家發(fā)展改革委、國家能源局等相關(guān)部門和各電力企業(yè)的高度重視。

在電力行業(yè)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地為國家分憂，為行業(yè)發(fā)聲，為企業(yè)謀局，有效激發(fā)市場主體活力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，這是溫樞剛代表提出《關(guān)于加快完善電力市場建設(shè)有關(guān)建議》的初衷。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”。順應電力市場化改革，既要降低電力需求端的用電成本，又要減少電力供給端的成本，還要盡最大力量提供清潔低碳的電力，涉及整個能源鏈的轉(zhuǎn)型，面臨頗多挑戰(zhàn)：電力市場總體架構(gòu)需要進一步明確，電力交易機構(gòu)尚未實現(xiàn)相對獨立，電力市場運行機制需要完善，電力市場引導作用發(fā)揮不夠。

而此時的國內(nèi)電力市場已發(fā)生重大變化，用戶側(cè)已放開5.1萬家工商業(yè)電力用戶，電源側(cè)的全部煤電、部分水電、新能源及核電進入市場展開競爭，市場電量規(guī)模達到2.1萬億千瓦時，占全社會用電量的比例超過30％，中國華電市場化電量占比40.5％。國際上發(fā)達國家和一流能源企業(yè)的實踐，也充分證明了電力市場化對資源優(yōu)化配置發(fā)揮著決定性的作用。

如何向改革要動力、向創(chuàng)新要活力？如何將改革的戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，通過體制機制突破，最大程度釋放戰(zhàn)略疊加的杠桿效應？如何堅持市場化改革方向，推動政府職能的轉(zhuǎn)變，努力在先行探索中創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢？這些都是溫樞剛代表在提出建議前持續(xù)深入思考的問題。

為了保證有關(guān)建議更符合實際、更科學合理，溫樞剛代表多次到有關(guān)部委、多個省區(qū)，匯報溝通有關(guān)建議內(nèi)容，并赴基層一線調(diào)研，了解實際情況，反復構(gòu)思電力市場建設(shè)的頂層設(shè)計。

溫樞剛代表先后赴山西、內(nèi)蒙古、山東、廣西等省區(qū)調(diào)研，走訪法國電力、韓國SK集團等國際先進企業(yè)，參加首屆“一帶一路”能源部長會議和中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、中國發(fā)展高層論壇等會議，就能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、電力市場化改革、綜合能源服務(wù)等專題與國內(nèi)外政府、企業(yè)、專家進行深入交流，審慎思考，認真分析，不斷修訂、充實、完善建議內(nèi)容。

經(jīng)過反復的調(diào)研和推敲，溫樞剛代表認為，要破解電力市場改革難題，必須將其放在能源電力發(fā)展的大局勢下進行思考?！笆濉睍r期，深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革等帶來的新機遇，為能源電力發(fā)展提供了更多有利空間，“改革”就是能源電力發(fā)展的首要關(guān)鍵詞。

與此同時，繼2018年政府工作報告提出一般工商業(yè)電價平均降低10％的要求之后，2019年政府工作報告提出一般工商業(yè)電價再降10％。這既是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也充分反映了社會的關(guān)注和期盼。

溫樞剛代表認為，改革的一大目的是提升能源利用效率，降低用能成本，降低污染物排放。深化電力體制改革、加強電力市場建設(shè)才能使電力這個生產(chǎn)與使用均具瞬間變化、不可直接儲存、系統(tǒng)安全要求極高的產(chǎn)品，按照市場發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性，使我國的電力體制改革真正落到實處，使電力市場更加走向成熟完善。

基于這樣的思考判斷，溫樞剛代表進一步從我國電力市場建設(shè)實際出發(fā)，深入剖析當前制約電力市場建設(shè)的瓶頸，并有針對性地提出可操作性強的建議和舉措。

2019年以來，國家能源局等有關(guān)部委陸續(xù)出臺了與此份建議有關(guān)的一系列政策，推動了電力體制改革持續(xù)深化，電力市場運行機制逐步完善，發(fā)用電計劃進一步放開，現(xiàn)貨交易進入長周期連續(xù)結(jié)算試運行，有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系初步形成。

馬上就辦、辦就辦好。相關(guān)電力企業(yè)迅速展開行動，從加速體制機制改革入手，提出了一系列有力舉措，在參與電力市場化改革的進程中，穩(wěn)中求變、變中求新、主動作為、積極轉(zhuǎn)型。2019年5月，溫樞剛代表帶領(lǐng)中國華電率先在國內(nèi)同類型企業(yè)中發(fā)布綜合能源服務(wù)行動計劃，著力打造具有華電特色的“清潔友好、多能聯(lián)供、智慧高效”綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)體系。

想人民所想，傳人民之聲?；赝麥貥袆偞淼穆穆氈罚軙r時感受到他立足崗位守初心的那顆火熱的心，能時時感受到他履職盡責擔使命的那副“鐵肩膀”。

作為全國人大代表和一名央企“掌門人”，他聚焦推動新時代能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，時刻堅守“人民電業(yè)為人民”的情懷，每年都要針對電力行業(yè)發(fā)展面臨的難點、熱點、卡點問題提出2—3件代表建議，為我國能源電力實現(xiàn)新跨越、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻自己的智慧和力量。

本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書