原標題：管住行業(yè)協(xié)會亂伸的“手”

“以大中型門店為代表，將門店剪發(fā)參考價定為60元，燙發(fā)、染發(fā)參考價定為300元，根據(jù)商家自身情況，上下浮動不得超過5%?！?/p>

這是云南大理州美容美發(fā)協(xié)會日前發(fā)布的理發(fā)業(yè)統(tǒng)一漲價規(guī)定。在引發(fā)持續(xù)關(guān)注后，該協(xié)會先是辯稱定價文件系“偽造”，后表示將撤銷文件，按照相關(guān)部門和文件的工作要求全面整改，并向社會致歉。

根據(jù)《價格法》規(guī)定，目前只存在三種價格——市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價，其中，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格都實行市場調(diào)節(jié)價。美容美發(fā)是典型的充分競爭行業(yè)，主要受市場這雙“看不見的手”影響，理應(yīng)以市場調(diào)節(jié)價為主。一個介于政府和企業(yè)之間的民間組織，沒有任何權(quán)力為市場經(jīng)營主體統(tǒng)一定價。

那么，該如何看待行業(yè)協(xié)會制定的“行業(yè)指導價”或“行業(yè)參考價”呢？2017年，國家發(fā)改委發(fā)布《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》，專門對這一行為進行了梳理：凡是能維護行業(yè)經(jīng)營秩序、保護消費者合法權(quán)益的，風險較??；可能對價格預期和市場價格秩序產(chǎn)生影響的，風險較大。這和人們的樸素直覺是相符的，此前當?shù)乩戆l(fā)價格區(qū)間一般為20元至30元一人，如果協(xié)會建議最高限價60元，就有那么一絲行業(yè)積極自律的感覺，但如果建議的是最低限價，顯然是難以服眾的。

具體來看，“行業(yè)指導價”的最大風險是有可能形成價格壟斷。研究表明，行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者管控能力越強，相關(guān)市場集中度越高，相關(guān)商品的需求彈性越小，經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議的法律風險更大。近年來，越來越多行業(yè)協(xié)會采用制定行業(yè)標準、價格計算公式、公布行業(yè)指導價等方式，表面上這是一種行業(yè)自律，但實際上，一些行業(yè)協(xié)會是在以更為間接和隱蔽的方式引導、組織經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議。這會損害經(jīng)營者定價自主權(quán)，最后導致市場競爭活力降低，消費者無法充分行使自由選擇權(quán)。

透過美容美發(fā)協(xié)會的案例，人們看到的是行業(yè)協(xié)會隨意亂伸的“手”。現(xiàn)在，行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟活動的參與度和影響力越來越高，但總有那么一些協(xié)會，非但沒有把心思放在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上，反而還存在“行政依賴”的思維，常常觸犯價格、反壟斷法律法規(guī)，損害市場競爭秩序，加重企業(yè)負擔。就在近日，國家發(fā)改委、工信部等四部門啟動涉企違規(guī)收費專項整治行動，其中的矛頭之一，就是行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費問題。

說到底，行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶，更應(yīng)該在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律方面發(fā)力。只有這樣，才能贏得企業(yè)和政府的支持，在促進市場經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)中發(fā)揮積極作用。（扶青）