原標(biāo)題：制定能源法

完善能源安全制度體系建設(shè)

能源是國家安全和社會穩(wěn)定的前提，能源安全是國家的根本戰(zhàn)略任務(wù)。我國是世界能源最大的消費(fèi)國之一，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系離不開堅(jiān)實(shí)的法治保障，能源法是實(shí)現(xiàn)能源法治化的關(guān)鍵。目前，我國能源立法工作正在不斷加速，制定能源法已列入2022年全國人大常委會立法工作計(jì)劃。

我國雖然相繼出臺了電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、石油天然氣管道保護(hù)法、核安全法等單行法律，但仍存在能源基礎(chǔ)法律缺位、各單行法及政策文件間沖突、能源市場監(jiān)管缺位等問題。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出制定能源法的議案，建議出臺專門的能源法，發(fā)揮法律在調(diào)整能源領(lǐng)域各方利益關(guān)系以及統(tǒng)籌我國能源管理中的核心作用。

議案建議，完善能源安全制度體系建設(shè)，進(jìn)一步確立并完善能源效率、能源儲備、能效標(biāo)識等核心制度；加強(qiáng)與其他法律的銜接，明確能源利用環(huán)節(jié)的法律責(zé)任以及監(jiān)管職權(quán)，避免與環(huán)境保護(hù)等法律制度出現(xiàn)規(guī)定真空及立法沖突的情形；凸顯對新能源發(fā)展的支持，將扶持新能源發(fā)展作為一項(xiàng)原則予以明確；完善能源普遍服務(wù)制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化能源普遍服務(wù)的內(nèi)涵、主體及權(quán)責(zé)，優(yōu)化能源普遍服務(wù)制度規(guī)定；注重能源主體用能選擇權(quán)，對能源市場的相關(guān)概念予以界定，確保能源法立法工作與能源市場化改革發(fā)展相銜接；完善能源監(jiān)管制度，明確政府的權(quán)力界限和相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，建立統(tǒng)一的能源監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)好各個單位和部門之間的關(guān)系特別是能源管理部門同能源監(jiān)管部門法律地位、職權(quán)劃分以及政府、企業(yè)和能源消費(fèi)者的關(guān)系，構(gòu)建以國家能源安全為中心的能源監(jiān)管體制。