原標題：進一步明確平臺經(jīng)濟反壟斷相關(guān)規(guī)則

解讀新修改的反壟斷法

6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定。修改后的反壟斷法將于8月1日起施行。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔在接受記者采訪時指出，現(xiàn)行反壟斷法2008年實施以來，對于保護公平競爭、提高經(jīng)濟運行效率、維護消費者利益和社會公共利益、促進高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。實踐證明，現(xiàn)行反壟斷法的框架和主要制度總體可行。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，反壟斷法在實施中也暴露出一些問題，迫切需要明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的適用規(guī)則，加強反壟斷監(jiān)管，進一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則。

王翔表示，修改后的反壟斷法進一步完善了反壟斷相關(guān)制度，并把握反壟斷法作為基礎(chǔ)性法律的定位和反壟斷工作的專業(yè)性、復(fù)雜性等特點，在完善基本制度規(guī)則的同時，為制定反壟斷指南和其他配套規(guī)定留出了空間。

完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則

“修改后的反壟斷法總結(jié)反壟斷執(zhí)法實踐，借鑒國際經(jīng)驗，對反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進一步完善?！蓖跸杞榻B說，在壟斷協(xié)議方面，修改后的反壟斷法完善了縱向壟斷協(xié)議的認定規(guī)則，對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。同時，增加了壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則，對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者的市場份額低于規(guī)定標準并符合其他相關(guān)條件的，不予禁止。此外，增加了經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的規(guī)定。

在經(jīng)營者集中方面，修改后的反壟斷法完善了對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報；經(jīng)營者不申報的，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查。根據(jù)經(jīng)營者集中審查工作需要，修改后的反壟斷法增加了審查期限“停鐘”制度。修改后的反壟斷法還規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率。

加大對壟斷行為懲治力度

修改后的反壟斷法明確規(guī)定，國家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機制，維護公平競爭秩序。

王翔指出，針對反壟斷執(zhí)法中反映出的問題，修改后的反壟斷法加大了對壟斷行為的懲治力度。具體體現(xiàn)在提高了對達成壟斷協(xié)議、違法實施經(jīng)營者集中、拒絕阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查等違法行為的罰款數(shù)額。增加了對達成壟斷協(xié)議的經(jīng)營者的法定代表人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的處罰規(guī)定。增加規(guī)定，對于違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以在本法相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

明確平臺經(jīng)濟的適用規(guī)則

網(wǎng)絡(luò)時代下，線上購物、網(wǎng)約車等服務(wù)與人們的生活密不可分，修改后的反壟斷法進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。

根據(jù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭方式和特點，修改后的反壟斷法既有原則規(guī)定，比如在總則中規(guī)定“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”；同時也結(jié)合具體壟斷行為提出細化的規(guī)則條款，比如在濫用市場支配地位一章中規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事本法規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。

“明確平臺經(jīng)濟反壟斷相關(guān)規(guī)則，對于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。”王翔說。