原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)擬授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地

制度改革試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定

《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》（以下簡(jiǎn)稱草案）6月21日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。

2015年，全國(guó)33個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作于2019年底結(jié)束。由于農(nóng)村宅基地制度改革涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，解決一些深層次矛盾和問題還需要通過深化改革試點(diǎn)，進(jìn)一步探索可行的改革路徑和方法。2020年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，提出繼續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，并明確試點(diǎn)涉及突破現(xiàn)行法律的，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停適用有關(guān)法律條款。

草案規(guī)定，由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等104個(gè)縣(市、區(qū))和浙江省紹興市、安徽省滁州市、四川省資陽(yáng)市等3個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施民法典關(guān)于集體所有宅基地的使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。上述調(diào)整在2024年4月30日前試行。

草案同時(shí)規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定，必須堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理，完善配套制度和工作措施，并就暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告。