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全國人大財經(jīng)委建議 進一步加強審計監(jiān)督和審計查出問題整改

6月21日下午，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌作的關(guān)于2021年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，2021年中央決算情況總體良好，符合預(yù)算法規(guī)定。建議全國人大常委會批準國務(wù)院提出的2021年中央決算草案，有關(guān)部門和地方要高度重視審計查出的問題和提出的建議，認真扎實做好整改工作。

財經(jīng)委同時認為，2021年中央決算草案和審計工作報告也反映出一些問題。主要是：有的支出決算數(shù)相比預(yù)算數(shù)變動較大，有些部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大；個別國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收益應(yīng)繳未繳；有的地方減稅降費政策未有效落實，一些重大項目和重點民生資金使用不夠規(guī)范；部分項目預(yù)算績效目標設(shè)置不夠科學，績效評價質(zhì)量有待提升，績效結(jié)果運用還需進一步強化；有的地方政府專項債券重發(fā)行輕管理，新增隱性債務(wù)情況仍然存在，部分地區(qū)存在隱性債務(wù)化解不實問題；部分地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所等違反財經(jīng)紀律行為仍有發(fā)生。

為進一步做好財政工作，財經(jīng)委提出了多方面的意見建議。

進一步提升積極財政政策的效能。要抓細抓實抓好已經(jīng)確定的各項政策措施。強化對科技自立自強、糧食能源安全、疫情防控等重點支出保障。實施好退稅減稅降費政策，加大對受疫情沖擊嚴重的行業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶的精準幫扶力度。進一步優(yōu)化財政資金直達機制。加快中央基建支出預(yù)算下達和使用，擴大有效投資。

進一步完善預(yù)算決算編報。要將黨中央方針政策和決策部署進一步分解細化為各領(lǐng)域、各方面的支出政策，并落實到預(yù)算具體編報中。進一步依法嚴格一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能定位。

進一步防范化解地方政府債務(wù)風險。要加強地方政府專項債務(wù)項目管理。堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，加大對違法違規(guī)舉債行為的責任追究。推動地方建立健全定期報告政府債務(wù)管理使用情況機制。

進一步深化財稅體制改革。推進省以下財政體制改革，科學合理劃分省以下各級政府的事權(quán)和支出責任。加快財政法治建設(shè)，嚴格預(yù)算、審計、稅收、金融、國有資產(chǎn)等法律執(zhí)行。加強重點民生資金、重點工程項目、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算績效管理。

進一步加強審計監(jiān)督和審計查出問題整改。全面貫徹落實新修訂的審計法，加強審計監(jiān)督。持續(xù)探索政府財務(wù)報告審計制度。強化對國有資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督。重點督促突出問題的整改，有針對性地對重點問題開展整改專項審計。