原標(biāo)題：謝德體：履職五年，見(jiàn)證這部法律的誕生與實(shí)施

謝德體代表接受采訪。攝影/廖燦勇

“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物。”

萬(wàn)古奔騰的長(zhǎng)江，孕育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，哺育了無(wú)數(shù)中華兒女。但“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”，鑄法律重器、守護(hù)母親河迫在眉睫、意義重大。

長(zhǎng)江保護(hù)法是習(xí)近平總書(shū)記親自確定的重大立法任務(wù)?？倳?shū)記三次主持召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、多次深入長(zhǎng)江沿線考察調(diào)研，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，為中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益深謀遠(yuǎn)慮。

終于，2021年3月1日，萬(wàn)眾矚目的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行。這是我國(guó)第一部流域法律，填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)保護(hù)法律體系在流域立法方面的空白，讓保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境有法可依。

這一天，對(duì)于全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體來(lái)說(shuō)，也很特殊。

他說(shuō)：“從此，保護(hù)母親河有了硬約束機(jī)制?！?/p>

多年來(lái)，沿著長(zhǎng)江兩岸開(kāi)展各種調(diào)研和科研，幾乎成為謝德體的生活主題。

每年，他都會(huì)在長(zhǎng)江兩岸走上一二十次。

從最初關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)移民在長(zhǎng)江邊的生存問(wèn)題、消落帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，到呼吁重視長(zhǎng)江一些支流富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象、三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，再到推動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)江制度化、規(guī)范化……

數(shù)年來(lái)，尤其是當(dāng)選全國(guó)人大代表后，謝德體的目光總是停駐在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。

為此，他提出了許多意見(jiàn)建議，有多件被采納，其中就包括關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)立法的建議。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍率調(diào)研組到重慶，就長(zhǎng)江保護(hù)立法工作和水污染防治法貫徹實(shí)施情況展開(kāi)調(diào)研。謝德體參加了這次調(diào)研，他邊走邊看邊思考，越發(fā)認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江保護(hù)立法的重要性。

其實(shí)，謝德體此前就曾多次開(kāi)展大量調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江流域水質(zhì)總體良好，但局部水域污染較嚴(yán)重，存在突發(fā)水污染事件隱患。此外，岸線開(kāi)發(fā)利用粗放、管理體制機(jī)制不完善等都是長(zhǎng)江保護(hù)面臨的棘手問(wèn)題。

謝德體代表開(kāi)展調(diào)研。攝影/鐘守琴

“隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，未來(lái)長(zhǎng)江流域既是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。”2019年全國(guó)人代會(huì)上，謝德體提出了關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)立法的建議。他指出，立法不僅能協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域保護(hù)與管理部門之間、行政區(qū)域之間、不同利益主體之間的矛盾，還可以建立長(zhǎng)江流域生態(tài)安全硬約束，甚至可以解決長(zhǎng)江流域防洪減災(zāi)，水資源、水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)，水域岸線治理等問(wèn)題，推動(dòng)完善流域綜合管理體制機(jī)制。同時(shí)，可以協(xié)調(diào)以水為核心要素的多元要素在流域保護(hù)中的各種關(guān)系。

2019年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議，謝德體列席了此次會(huì)議。

“長(zhǎng)江保護(hù)法草案在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)長(zhǎng)江的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)的基本制度與措施、加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)的機(jī)制保障、推進(jìn)綠色發(fā)展等作出全面規(guī)范?！?/p>

歷經(jīng)三次審議，長(zhǎng)江保護(hù)法于2020年12月26日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)。謝德體一直密切關(guān)注立法進(jìn)程，直至長(zhǎng)江保護(hù)法施行。

長(zhǎng)江春景。圖/視覺(jué)中國(guó)

重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，該如何貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法？這成為謝德體新的關(guān)注焦點(diǎn)。

彼時(shí)，重慶市人大常委會(huì)正加快推進(jìn)地方配套立法以保障長(zhǎng)江保護(hù)法落地實(shí)施。謝德體為此建議，長(zhǎng)江保護(hù)的地方立法一定要盡量細(xì)致，要明確保護(hù)的范圍、舉措、處罰等內(nèi)容。同時(shí)，這些內(nèi)容還要讓大家易學(xué)好懂，看了之后能自覺(jué)守法。

隨后，《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》先后出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)法在重慶落地落實(shí)。

“長(zhǎng)江春水綠堪染，蓮葉出水大如錢?！笨粗?jīng)屬于長(zhǎng)江的詩(shī)意逐漸回歸，謝德體別提有多開(kāi)心了。

“我感到很欣慰，也很榮幸。一方面是因?yàn)槲业慕ㄗh為推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)了一份力量，另一方面也是因?yàn)槲乙?jiàn)證了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展歷程?！敝x德體說(shuō)，為了更好地保護(hù)長(zhǎng)江及其支流，為了獲取更真實(shí)的材料和數(shù)據(jù)，他將一如既往地扎根長(zhǎng)江，關(guān)注相關(guān)支流，繼續(xù)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、調(diào)查庫(kù)區(qū)生活、試驗(yàn)應(yīng)用技術(shù)……為長(zhǎng)江保護(hù)法的貫徹實(shí)施獻(xiàn)智出力。

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