原標(biāo)題：評(píng)論｜環(huán)?！澳隀z”第七年：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“綠水豐漣漪，青山多繡綺”“山氣日夕佳，飛鳥相與還”“江豚吹浪立，沙鳥得魚閑”……自古以來(lái)，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境都是人們對(duì)幸福生活的不懈追求。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上，有一項(xiàng)議程備受關(guān)注。2022年4月18日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。這是自2016年起，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)第7年聽取審議年度環(huán)保報(bào)告。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。聽取審議年度環(huán)保報(bào)告是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨中央重大決策部署的重要舉措，已經(jīng)成為一項(xiàng)例行開展的監(jiān)督工作?？v觀跨越7年、三個(gè)“五年規(guī)劃”的7份報(bào)告，能夠清晰感受到我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)是關(guān)鍵。梳理歷年報(bào)告，空氣、水、土壤環(huán)境狀況始終是重點(diǎn)內(nèi)容。

以空氣環(huán)境狀況為例，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率由2015年的76.7%提升至2021年的87.5%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度由2015年的50微克/立方米下降至2021年的30微克/立方米；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市由2015年的73個(gè)增至2021年的218個(gè)，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

同時(shí)，全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由2015年的64.5%逐步提升至2021年的84.9%。土壤環(huán)境狀況方面，2021年，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。

……

一組組對(duì)比數(shù)據(jù)，直觀展現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。多年來(lái)，報(bào)告還根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，增加海洋環(huán)境狀況、聲環(huán)境狀況等內(nèi)容。

“生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)”是歷年環(huán)保報(bào)告的關(guān)鍵詞?；仡櫛緦靡詠?lái)的生態(tài)環(huán)保立法，從作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，完成土壤、固廢、噪聲等污染防治法律制修訂工作，到制定生物安全法、濕地保護(hù)法等填補(bǔ)立法空白，再到推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理步入法治軌道……如今，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系初步形成，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

除了聽取審議年度環(huán)保報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)還運(yùn)用多種監(jiān)督方式依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，執(zhí)法檢查就是其中一項(xiàng)。令人印象深刻的是，從2018年到2022年，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)連續(xù)五年擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，親自帶隊(duì)實(shí)地檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重要法律實(shí)施情況，為依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理發(fā)揮重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用。充分體現(xiàn)執(zhí)法檢查成果，2019、2020年度環(huán)保報(bào)告分別專門就研究處理水污染防治法、土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況進(jìn)行了說(shuō)明。

在全國(guó)人大常委會(huì)的示范帶動(dòng)下，地方人大迅速行動(dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)打響聲勢(shì)浩大、務(wù)實(shí)高效的污染防治法治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)解決人民群眾高度關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

值得一提的是，環(huán)保報(bào)告只是全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議的“定期報(bào)告”之一。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“定期報(bào)告”主要為中央決算、預(yù)算執(zhí)行、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政審計(jì)等工作報(bào)告，集中于財(cái)政監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。2016年，環(huán)保報(bào)告加入。之后，“定期報(bào)告”不斷擴(kuò)容，增加了備案審查報(bào)告、國(guó)資報(bào)告。隨著事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大議題增補(bǔ)進(jìn)“定期報(bào)告”行列，常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化的人大監(jiān)督機(jī)制不斷完善，人大監(jiān)督更具剛性、更有力度。緊跟全國(guó)人大常委會(huì)的步伐，將環(huán)保、國(guó)資、備案審查確立為“定期報(bào)告”事項(xiàng)、納入人大監(jiān)督常規(guī)議程，已成為近年來(lái)各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)的鮮明特色。

從2016年到2022年，7份年度環(huán)?！俺煽?jī)單”的背后，是我國(guó)為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所作出的不懈努力。如今，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。