原標題：制定學前教育法 立法條件已經(jīng)成熟

辦好學前教育，關系人民群眾的切身利益。全國人大常委會近日對外公布2022年立法工作計劃，制定學前教育法被列入其中。目前，制定學前教育法的立法時機已經(jīng)成熟，立法進程不斷加速。

黨的十八大以來，國家連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，推動學前教育取得快速發(fā)展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國學前三年毛入園率達83.4%，普惠園覆蓋率達76.01%。

但由于學前教育底子薄、欠賬多，學前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題突出，“入學難”“入學貴”問題在一定時期內(nèi)依然是困擾老百姓的煩心事之一。這些突出問題主要表現(xiàn)為：學前教育資源尤其是普惠性資源不足，公辦園在園幼兒占比不高；政策保障體系不完善，成本分擔機制有待進一步健全；教師隊伍建設滯后，教師待遇保障不到位；學前教育監(jiān)管薄弱，科學保教水平有待提高；幼兒園辦園行為不規(guī)范，部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時有發(fā)生，學前教育處于爬坡過坎的關鍵階段，需要進一步完善學前教育普惠保障機制，進一步優(yōu)化完善學前教育管理體制、辦園體制，促進普惠性學前教育可持續(xù)發(fā)展。

今年十三屆全國人大五次會議期間，多位代表提出多件議案，建議加快推進學前教育法的立法進程，為解決我國學前教育事業(yè)發(fā)展中諸多突出問題，促進學前教育事業(yè)新形勢下的健康有序發(fā)展提供法治保障。議案建議，學前教育法應明確學前教育的法律地位，明確學前教育的管理體制與機構(gòu)，明確政府主導責任，確立學前教育與義務教育銜接機制，確立發(fā)展農(nóng)村學前教育制度，確立穩(wěn)定的財政保障機制，創(chuàng)新學前教育形式和載體，建立完善的教師培養(yǎng)機制，建立督導評估與問責制度。

近年來，全國人大教科文衛(wèi)委員會、教育部等部門先后赴各地進行了學前教育立法調(diào)研，為正式啟動立法進程做了基礎性的工作。部分省市如江蘇、北京、上海、廣州、青島等省市，出臺了相應的學前教育條例，為全國性立法提供了重要經(jīng)驗。2020年9月，教育部發(fā)布了《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》，明確保障學前教育的公益屬性、政府責任，著力解決管理體制、投入體制、辦園體制和教師身份待遇政策等根本問題，學前教育立法已取得階段性成果。