恰逢驚蟄時(shí)令好，春風(fēng)化雨潤(rùn)乾坤。十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議，隆重召開(kāi)。

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)指出，更深入地研究和把握立法規(guī)律，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，在保證立法質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高立法效率。堅(jiān)持把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。

憲法護(hù)航新時(shí)代。春天的故事，讓神州大地春風(fēng)浩蕩、春潮滾滾。2018年春天，憲法修正案把“改革”與革命、建設(shè)相并列，意義深遠(yuǎn)。這個(gè)春天里，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)。

以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，通過(guò)關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定，激發(fā)先行先試的制度活力。財(cái)稅領(lǐng)域，落實(shí)“稅收法定”原則，先后制定耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、資源稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種已有12個(gè)制定了法律。金融領(lǐng)域，修改證券法，審議期貨和衍生品法草案，為推進(jìn)金融行業(yè)改革、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)搭建制度支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，順應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度新趨勢(shì)，滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家新需求，修改專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，審議反壟斷法修正草案、公司法修訂草案等，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；制定電子商務(wù)法，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

維護(hù)國(guó)家安全筑牢發(fā)展基石。國(guó)家安全領(lǐng)域，制定反有組織犯罪法、反外國(guó)制裁法、陸地國(guó)界法，審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案，落實(shí)總體國(guó)家安全觀；制定密碼法、數(shù)據(jù)安全法，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防線；制定軍人地位和權(quán)益保障法、海警法，修改兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，通過(guò)關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

立法守護(hù)綠水青山金山銀山。制定長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法，審議黃河保護(hù)法草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，審議黑土地保護(hù)法草案，保護(hù)“耕地中的大熊貓”?！叭r(nóng)”領(lǐng)域，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移；修改動(dòng)物防疫法、審議畜牧法修訂草案，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，守護(hù)“舌尖上的安全”；修改農(nóng)村土地承包法，給土地承包者經(jīng)營(yíng)者吃下“定心丸”；修改種子法，讓糧食安全擁有“中國(guó)芯”。

立法解決群眾“急難愁盼”。民生領(lǐng)域，“社會(huì)生活的百科全書”民法典標(biāo)注出我國(guó)法治建設(shè)新高；制定家庭教育促進(jìn)法，將傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國(guó)事”；修改教育法，審議職業(yè)教育法修訂草案，維護(hù)教育公平，夯實(shí)教育基礎(chǔ)；制定醫(yī)師法、疫苗管理法，修改藥品管理法，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)；制定個(gè)人信息保護(hù)法，為公民個(gè)人信息上牢“安全鎖”。社會(huì)領(lǐng)域，修改人口與計(jì)劃生育法，推動(dòng)落實(shí)新的生育政策；制定反食品浪費(fèi)法，書寫“小切口”立法典范；制定法律援助法，把尊重和保障人權(quán)貫穿法治各環(huán)節(jié)全過(guò)程；修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，完善基層民主建設(shè)。

推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)邁出新步伐。國(guó)家制度領(lǐng)域，修改全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則；就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題作出決定，統(tǒng)籌修改機(jī)構(gòu)改革涉及的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等32部法律316個(gè)條款，制定消防救援銜條例，為機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供法律保障；修訂公務(wù)員法，把職務(wù)與職級(jí)并行的改革實(shí)踐寫進(jìn)法律；制定監(jiān)察官法，審議地方組織法修正草案，發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。司法領(lǐng)域，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法，制定人民陪審員法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法，鞏固和深化司法體制改革成果。

……

細(xì)數(shù)本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)的一部部裝滿民意、飽含溫度的法律，一幅恢宏壯闊的新時(shí)代立法畫卷徐徐展開(kāi)。立法工作必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，譜寫全面依法治國(guó)新篇章。

（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編輯）