原標(biāo)題：牛三平代表建議加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)提升教育矯治效果

專門學(xué)校教育對預(yù)防、矯治未成年人違法犯罪具有重要意義。今年全國人大會議期間，全國人大代表，農(nóng)工黨省委副主委，山西工商學(xué)院董事長、院長牛三平建議采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。

2021年6月1日起，新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法施行。其中一個(gè)重要內(nèi)容就是進(jìn)一步明確了專門學(xué)校和專門教育的法律定位。第四十五條規(guī)定，有嚴(yán)重不良行為未成年人，經(jīng)過評估，應(yīng)由教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)將其送入專門學(xué)校接受教育。這標(biāo)志著收容教養(yǎng)制度同時(shí)退出歷史舞臺。

近年來，在檢察機(jī)關(guān)推動下，專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作取得一定成效，建立健全了臨界預(yù)防、家庭教育、分級處遇和保護(hù)處分制度，一些省份與專門學(xué)校幫教基地構(gòu)建工作銜接機(jī)制，提高了附條件不起訴率，教育挽救未成年人效果明顯，具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。但實(shí)踐中，專門學(xué)校仍然存在建設(shè)滯后，學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模萎縮等問題。

為此，牛三平建議，結(jié)合預(yù)防未成年人犯罪法、《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》的規(guī)定，共同推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)。

他具體建議說，在教育體系方面，建議專門學(xué)校設(shè)立專門教育和專門矯治兩套日常管理體系，避免適用專門教育的未成年人受到交叉感染；在招生范圍方面，建議包括有嚴(yán)重不良行為未成年人、未達(dá)刑事責(zé)任年齡一般涉罪未成年人和公安機(jī)關(guān)行政處罰的未成年人，以及檢察機(jī)關(guān)決定相對不起訴、附條件不起訴的涉罪未成年人，法院判處免刑的未成年人等；入學(xué)程序方面，進(jìn)一步打通入學(xué)渠道，與公檢法、民政部門等機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，對符合條件者及時(shí)接收，同時(shí)進(jìn)一步明確強(qiáng)制執(zhí)行的情況；在教育期限方面，建議明確一般期限的同時(shí)規(guī)定，根據(jù)矯治情況的專業(yè)評估，經(jīng)原決定機(jī)關(guān)審批，可以延長或者縮短教育時(shí)限。