原標(biāo)題：大悟縣人大常委會(huì)：尊重代表主體地位 充分發(fā)揮代表作用

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。抓好代表工作，持續(xù)激發(fā)人大代表的履職潛力、代言活力、為民動(dòng)力，就等于牢牢把住了人大工作的“方向舵”。近年來，大悟縣人大常委會(huì)注重從組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搭建履職平臺(tái)、豐富代表活動(dòng)、強(qiáng)化建議辦理、優(yōu)化履職保障等方面，大力引導(dǎo)和支持代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用。

抓培訓(xùn)提升履職能力

代表履職能力的高低，直接影響為民代言的水平和質(zhì)量。大悟縣人大常委會(huì)把代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于代表履職的全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好初任培訓(xùn)、屆中培訓(xùn)、外出輪訓(xùn)，推進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。換屆后，及時(shí)組織新一屆市縣人大代表開展履職培訓(xùn)，常委會(huì)主任程文正以《學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展》為題，對(duì)中央人大工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家作《依法履職行權(quán)，當(dāng)好人大代表》的輔導(dǎo)講座，印發(fā)代表法、監(jiān)督法等培訓(xùn)資料，引導(dǎo)代表迅速掌握履職工作重點(diǎn)，提升履職效率。屆中，充分利用省內(nèi)外培訓(xùn)資源，堅(jiān)持每年選派人大代表參加全國(guó)人大和省市人大組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表履職水平。2018年，先后組織兩批縣人大代表48人次分別到全國(guó)人大北戴河、深圳培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)。堅(jiān)持邀請(qǐng)專家教授對(duì)全體縣人大代表開展培訓(xùn)講座。堅(jiān)持給代表寄送《中國(guó)人大》《楚天主人》等報(bào)刊雜志，全員關(guān)注“大悟人大”微信公眾號(hào)，建立人大代表微信群、QQ群，及時(shí)傳遞人大工作動(dòng)態(tài)、及時(shí)宣傳人大工作理論研究前沿。

建平臺(tái)豐富代表活動(dòng)

陣地建設(shè)是基層人大代表工作的基礎(chǔ)。大悟縣人大常委會(huì)高度重視基層平臺(tái)建設(shè)，不斷激發(fā)代表履職活力。按照“就地就近、方便活動(dòng)、人數(shù)適中、回選舉單位”原則，將全縣五級(jí)人大代表，混編成75個(gè)代表小組，建成75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“代表活動(dòng)室”，建立健全代表活動(dòng)制度，配備會(huì)議桌、檔案柜、培訓(xùn)資料、活動(dòng)記錄本、新時(shí)代人大代表履職手冊(cè)等，指導(dǎo)代表開展小組活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都建設(shè)“代表之家”，做到有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)施、有制度、有檔案、有經(jīng)費(fèi)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展活動(dòng)的主陣地。積極響應(yīng)省市人大號(hào)召，連續(xù)五年組織開展“代表行動(dòng)”，圍繞脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、平安建設(shè)、環(huán)境整治、疫情防控等熱點(diǎn)問題，組織全縣各級(jí)人大代表積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的小組活動(dòng)，通過走訪貧困戶、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和社區(qū)，累計(jì)提出意見建議813條，促進(jìn)了“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等557項(xiàng)問題的解決，為大悟縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)了人大力量，大悟縣人大“代表行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)多次在全省推進(jìn)會(huì)上交流發(fā)言。

重實(shí)效強(qiáng)化建議辦理

人大代表提出的每一條建議，都寄托著人民群眾的希望，是民生的集中反映。加強(qiáng)基層人大代表建議辦理工作是解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的具體體現(xiàn)。大悟縣人大常委會(huì)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議辦理工作，努力增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。出臺(tái)了《大悟縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》，規(guī)定了集中交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、定期通報(bào)、電話回訪等各種辦理方式，推進(jìn)建議辦理工作及時(shí)高效。每年還研究確定一批社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建議，由人大各位主任領(lǐng)銜、政府分管副縣長(zhǎng)領(lǐng)辦、相關(guān)部門主辦、代工委及人大代表督辦，推動(dòng)高代表建議辦理工作質(zhì)量得到有效提升。為防止建議辦理出現(xiàn)“文來文往”、“紙上滿意”等問題，每年專題開展代表建議辦理“回頭看”，深入代表建議辦理現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研和視察，推動(dòng)代表建議辦理工作落實(shí)落地。五年來，縣人大常委會(huì)共向縣政府交辦代表意見建議511件，已辦理、解決340件；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的156件；因受現(xiàn)行政策、管理權(quán)限、資金投入等因素制約，現(xiàn)階段不能解決、不能辦理的15件。通過建議辦理，促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育均衡化、飲用水源保護(hù)等一大批民生問題的解決落實(shí)。

優(yōu)服務(wù)保障代表履職

大悟縣人大常委會(huì)不斷健全完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”機(jī)制，扎實(shí)開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員帶頭深入基層，走訪企業(yè)，聯(lián)系代表，人大代表走進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系選民，從群眾中收集、掌握第一手資料，在與群眾的密切聯(lián)系中，聽取、收集意見建議，發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用。建立健全保障代表履職的各項(xiàng)制度措施，每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)代表參加縣人大常委會(huì)會(huì)議、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動(dòng)。五年來累計(jì)選派代表235人次擔(dān)任特約監(jiān)督員和參加履職盡責(zé)評(píng)審、擬不起訴案件聽證、法院公審、法院執(zhí)行、檢察院開放日等活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表為民代言、代民行權(quán)的作用。同時(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)無固定收入的代表履行代表職務(wù)、開展公務(wù)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。選樹先進(jìn)典型，深入挖掘50名人大代表履職故事，編輯出版《代表風(fēng)采錄》。疫情期間，先后向湖北日?qǐng)?bào)、省人大網(wǎng)站等主流媒體推介6名人大代表的先進(jìn)事跡，對(duì)展現(xiàn)代表風(fēng)采、講好大悟人大故事發(fā)揮了積極作用。（胡利榮 何斌）