原標題：朱建弟：完善頂層設計，當好資本市場“守門人”

朱建弟，全國人大代表，1965年2月出生。立信會計師事務所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長，BDO德豪國際會計事務所全球董事會董事。 本報記者 邢千里攝

與大多數(shù)人心目中的光鮮形象有些不同，現(xiàn)任立信會計師事務所董事長的全國人大代表朱建弟，有著社區(qū)“老娘舅”的一面——辦公室大門敞開，時常有人上門尋求幫助。遇上特別難辦的案子，他還會專程飛到北京，向最高人民法院詢問更詳細的司法解釋。一趟趟跑下來，朱建弟成了“熟面孔”，還有了新身份——最高人民法院特約監(jiān)督員。在朱建弟看來，名為監(jiān)督員，實則溝通者。從上市公司、監(jiān)管部門到司法機關，穿梭于各個機構的他，為中小投資者架起了溝通的橋梁。

今年全國兩會上，他將把市場呼聲攜往北京，針對個稅改革、會計師責任保險等提出建議?！爸挥羞M一步完善頂層法律制度設計，才能從源頭消除上市公司造假，保護更多中小投資者利益，營造風清氣正的資本市場環(huán)境”。

精準狙擊上市公司報表“造假產(chǎn)業(yè)鏈”

朱建弟是一個不輕言放棄的人。數(shù)十年前他辭去教書育人的“園丁”之職，化身中國會計師行業(yè)“拓荒者”，靠的就是這股子闖勁。

當選全國人大代表后，他的這股闖勁猶存——一次不行，就一提再提，連續(xù)三年，他都在全國兩會上呼吁，要精準狙擊上市公司報表的“造假產(chǎn)業(yè)鏈”，加大協(xié)同造假懲治力度，嚴懲金融違法犯罪。這份堅持，源于近年來頻頻出現(xiàn)的金融“暴雷”、上市企業(yè)造假等現(xiàn)象。走訪調(diào)研后，他厘清了其中的關鍵——“造假產(chǎn)業(yè)鏈”的存在，為審計工作帶來難度。核查業(yè)務時，上下游企業(yè)串通“作案”，致使第三方機構很難判斷真實業(yè)務往來。由此，大量中小投資者蒙受損失。

“就像交通事故一樣，金融違法犯罪中也要厘清‘主次責任’?！痹谥旖ǖ芸磥恚饲绊攲又贫炔幻鞔_，各地法院在判罰時標準不一、尺度不同，一定程度上限制了金融市場活力。

功夫不負有心人。朱建弟的持續(xù)建言，今年初有了回音。1月21日，《最高人民法院關于審理證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件的若干規(guī)定》正式發(fā)布。其中明確，供應商、金融機構等上下游相關主體，若存在協(xié)同造假等行為，也需承擔相應連帶責任。

“鎖定”稅制改革，助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展

履職五年來，朱建弟已習慣站在更高層面進行思考，從紛繁復雜的表象中厘清根源。

網(wǎng)絡直播、生鮮電商……互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)噴涌，現(xiàn)有法律法規(guī)卻無法照搬套用。“它們就像是放錯了籃子的雞蛋，在錯誤軌道上運行，自然會出現(xiàn)種種不適。”他這樣生動闡釋。

今年全國兩會上，朱建弟依舊將視線鎖定在社會關切——稅制改革。它關系著百姓、企業(yè)和政府的“錢袋子”，一舉一動都牽動各方神經(jīng)。他發(fā)現(xiàn)，隨著新業(yè)態(tài)的誕生，原有法律規(guī)定已無法滿足新興事物的發(fā)展需要，需根據(jù)其特殊業(yè)務模式確定稅率，從而助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

譬如，針對靈活用工平臺人員、網(wǎng)絡直播人員等群體獲取的勞動收入，他建議要納入綜合所得征收范圍，合并征稅。同時，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅稅制體系。下一步，還可通過專項分析測算，將經(jīng)營所得中的其他經(jīng)營性部分、資本利得部分納入綜合所得征收范圍。

“無論具體條文如何完善，最終目的是要營造更公平、更普惠的市場環(huán)境，讓人人有預期、有獲得?！敝旖ǖ鼙硎?，要將減稅降費進行到底，“就像‘放水養(yǎng)魚’，水多了就會養(yǎng)出大魚，大魚多了則會繳納更多稅”。