導(dǎo)讀：習(xí)近平總書記指出，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國種子法》的決定，自2022年3月1日起施行。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記心系“三農(nóng)”，始終重視糧食安全，要求“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。此次種子法修改以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，建立實質(zhì)性派生品種制度，擴大植物新品種權(quán)的保護范圍和保護環(huán)節(jié)，完善侵權(quán)賠償制度，推動建立鼓勵和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系，對于促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。

“法律全面貫徹落實黨中央提出的大力推動自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、打好種業(yè)翻身仗的要求，重點突出、導(dǎo)向明確，有利于激發(fā)育種原始創(chuàng)新，提高我國植種物新品種的保護水平，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?！标悋裎瘑T說。

“種子關(guān)系到國家整體安全，關(guān)系到農(nóng)林草業(yè)安全發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾特別是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，對種子管理總體上應(yīng)該從嚴(yán)。外來有害生物入侵對我國已經(jīng)造成了不可估量的損失，嚴(yán)重影響到我國生態(tài)安全和農(nóng)林草業(yè)安全，必須嚴(yán)格加強對外來有害生物的防范防控，對有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)處?！标悋裾f。

張勇委員認(rèn)為，此次種子法修改進一步強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，支持種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和種質(zhì)資源保護，加大假劣種子的處罰力度，提高侵權(quán)行為的懲罰性賠償數(shù)額和倍數(shù)。同時，下放和簡化部分行政審批事項，總體上符合黨中央關(guān)于推進種業(yè)振興和加大知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，有利于進一步鼓勵育種創(chuàng)新，營造更加公平的種業(yè)市場環(huán)境，推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶在解讀新修改的種子法時表示，此次修法緊扣種業(yè)振興發(fā)展的迫切需要，借鑒有關(guān)國際公約的規(guī)定和一些國家的做法，從三個方面加大植物新品種權(quán)保護力度，完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

一是建立實質(zhì)性派生品種制度。明確修飾改良他人的育種成果形成的派生品種在商業(yè)化利用時，需要征得原始品種權(quán)所有人的同意，并支付使用費。這一制度的核心是建立原始品種權(quán)所有人與派生品種所有權(quán)人的利益分享機制，體現(xiàn)了對原始育種者智力成果的尊重。同時，法律將具體實施步驟和辦法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定，為進一步細化和完善具體制度留出了空間。

二是擴大植物新品種權(quán)的保護范圍和保護環(huán)節(jié)。將保護范圍從授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，在保護環(huán)節(jié)上增加了為繁殖而進行處理、許諾銷售、進口、出口和儲存。這些規(guī)定擴大了植物新品種權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，并為權(quán)利人提供了更多行使權(quán)利的機會。

三是完善侵權(quán)賠償制度。將故意侵犯植物新品種權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由三倍提高到五倍，將難以確定數(shù)額的賠償限額由三百萬元提高到五百萬元，讓侵權(quán)者付出更加沉重的代價，進一步維護植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。

此外，此次修法還進一步強化種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和種質(zhì)資源保護，推進簡政放權(quán)，加大處罰力度，從多個方面為推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

“2021年的種子法修改，聚焦提高植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，在育種者、生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者之間建立平衡的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為原始創(chuàng)新提供法治保障，實現(xiàn)種業(yè)振興?！眲⒄駛ノ瘑T撰文認(rèn)為，2021年修改的種子法，是我國植物新品種保護制度演變發(fā)展史上的重大標(biāo)志性事件。