窨井蓋傷人事件時(shí)有發(fā)生，除了偷盜等違法問題，其實(shí)還有個(gè)治理問題。上周上海兩會(huì)，在一場(chǎng)關(guān)于推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化法治化的專題審議會(huì)上，戚建豪和葉必豐兩位代表不約而同地都提到了窨井蓋。

上海市人大法制委員會(huì)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授葉必豐代表說，他去某街道調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)窨井蓋有80多種，型號(hào)不一。如果只有一兩種，可以備上十來個(gè)，但80多種就很難備了，街道經(jīng)費(fèi)是有限的。“毫無疑問，難道窨井蓋的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不起來嗎？不能像螺絲的規(guī)格一樣有統(tǒng)一的尺寸和型號(hào)嗎？”

近年來，城市日新月異，人民生活水平不斷提高，但一個(gè)小小的窨井蓋卻沒有跟上這個(gè)速度。如果到馬路上看看，窨井蓋圓的方的什么都有，一方面不美觀，更重要的是安全問題。

特大型城市的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期過程，鑒各個(gè)時(shí)期的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率也不同。黃浦區(qū)人大常委會(huì)副主任（不駐會(huì)）、黃浦區(qū)社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)戚建豪代表提到了2020年備受關(guān)注的徐匯區(qū)龍吳路窨井蓋移位事件。因?yàn)辇垍锹窋U(kuò)路，原來在非機(jī)動(dòng)車道上的窨井蓋到了機(jī)動(dòng)車道的位置，但是窨井蓋的標(biāo)準(zhǔn)沒有提高，這樣就隱藏了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

戚建豪表示，窨井蓋彈起來，看似是一個(gè)網(wǎng)格化管理的事情，但它背后其實(shí)是一個(gè)窨井蓋標(biāo)準(zhǔn)的問題。龍吳路窨井蓋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照一般道路標(biāo)準(zhǔn)，并沒有按照重型運(yùn)載道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重載車輛經(jīng)過時(shí)，窨井蓋時(shí)常彈起，影響公共安全。經(jīng)過徐匯檢察院檢察監(jiān)督，推動(dòng)了全市全面梳理，并逐步整改。

就像戚建豪所說，網(wǎng)格化管理解決的是表面現(xiàn)象，要找到問題的關(guān)鍵核心要素，就要不斷提升建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。但要做到其實(shí)很難。

窨井蓋問題有多復(fù)雜？徐匯檢察院吳檢察官介紹，一個(gè)個(gè)窨井蓋下面藏著水管、電力、燃?xì)?、通信等多種管道，只要有地下管道作業(yè)的，都會(huì)有窨井蓋問題。每個(gè)行業(yè)有自己的一套行業(yè)規(guī)定，窨井蓋的權(quán)屬單位全國(guó)有十幾家，有不同的窨井蓋標(biāo)準(zhǔn)，他們都是按照自己行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是推薦標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，因此安全隱患就會(huì)出現(xiàn)。

“因?yàn)槲靼兜慕ㄔO(shè)比較多，導(dǎo)致窨井蓋的事件時(shí)有發(fā)生，通過這兩年的努力，龍吳路沿線和窨井蓋相關(guān)的涉事企業(yè)都非常重視，通過加強(qiáng)巡查、智能井蓋等方式，在現(xiàn)有能力下，已經(jīng)做到了最好，但不能保證完全杜絕，標(biāo)準(zhǔn)的制定不是他們能解決的。”吳檢察官說，有關(guān)方面應(yīng)該考慮把徹底解決窨井蓋問題提上議事日程。

今年上海政府工作報(bào)告中提到，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深化城市維護(hù)管理改革，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品質(zhì)提升。我認(rèn)為，數(shù)字化、智能化是手段，更重要的是能夠有一套和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系來匹配城市運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面。

一個(gè)小小的窨井蓋，背后是真實(shí)的民生，考驗(yàn)的是我們的“繡花功夫”。我們要把“事后解決”的老辦法變成“源頭治理”的新思路，即知即改的好作風(fēng)，為上海的安全和韌性再上一道保險(xiǎn)。