原標題：趙秀珍：推廣農(nóng)村土地托管經(jīng)營 加強農(nóng)村住宅規(guī)劃建設管理

編者按：河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上，代表們積極發(fā)言、各抒己見。河南省人大融媒體中心推出《人大代表談》系列報道，邀請來自不同領(lǐng)域的代表，圍繞“十大戰(zhàn)略”和人大政府工作報告，就青少年教育、科教興省、優(yōu)勢再造等話題提出建議，為建設現(xiàn)代化河南積極建言獻策。

談到鄉(xiāng)村振興，自然離不開土地和農(nóng)民。今年河南省人代會，河南省人大代表趙秀珍就帶來了兩項關(guān)于農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅的建議。

加快推廣農(nóng)村土地托管經(jīng)營

土地托管作為新型的土地流轉(zhuǎn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的重要服務模式，自然也成了代表們關(guān)注的話題。1月7日，省人大代表趙秀珍在接受采訪時表示，目前在推廣土地托管服務時，還存在缺乏專項資金政策扶持、農(nóng)業(yè)保險制度不完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈能力不足、未形成“種肥藥，種管收售”一條龍服務等問題。

趙秀珍建議，加大資金政策扶持力度，培育重點龍頭托管主體，在資金扶持、貸款審批使用等方面給予更多支持。她建議將扶持農(nóng)業(yè)的專項資金優(yōu)先用于扶持土地托管，加快土地托管推廣；增強農(nóng)業(yè)保險制度兜底保障作用，出臺政策鼓勵保險公司開展適度規(guī)模經(jīng)營主體大災保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等試點，增強經(jīng)營主體抗風險能力；此外還要探索第三方查勘定損機制，保護參保人和保險公司合法權(quán)益。趙秀珍特別提出，要加強宣傳引導，把推進農(nóng)村土地托管納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，推動土地托管服務由單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務延伸，向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售拓展，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，強化政策執(zhí)行人員的培訓，讓更多農(nóng)民了解土地托管的運作模式，實實在在地看到土地托管帶來的各種好處，逐步消除對土地托管的種種顧慮，另外還要加強規(guī)范對農(nóng)業(yè)土地托管的監(jiān)管。

加強農(nóng)村住宅規(guī)劃建設管理

農(nóng)村住宅的規(guī)劃建設則是趙秀珍關(guān)心的另一個話題。趙秀珍發(fā)現(xiàn)，當下不少村莊存在規(guī)劃滯后、選址不科學、“建新不拆舊”、管理不規(guī)范、質(zhì)量沒保障、規(guī)模超需求、風貌無特色等現(xiàn)象。

趙秀珍建議從制定農(nóng)村建房規(guī)劃入手，由政府牽頭，規(guī)劃、國土、環(huán)境保護、水利等相關(guān)部門共同參與推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，提出近5年行動計劃目標和中長期發(fā)展目標，并納入省發(fā)展規(guī)劃。嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃報建管理制度，依法審批村民住宅，對農(nóng)民新建（翻建）住宅的，須選址建造在建設規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，嚴格落實拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃、建筑設計、審查批準等。培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，就能為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。

趙秀珍提議，要通過規(guī)劃加強村莊特色風貌管控，加大對違章建筑的打擊力度，提高村莊建設施工質(zhì)量水平，統(tǒng)籌規(guī)劃建設供水、污水、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染、廁所改造、道路、電力、通信基礎(chǔ)設施和公共服務設施，依據(jù)農(nóng)民生活圈合理配置村莊內(nèi)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化公共服務等設施。