原標(biāo)題：與會人員審議噪聲污染防治法草案時提出 進一步明確夜間施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)

12月21日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議對噪聲污染防治法草案二審稿進行了分組審議。

與會人員指出，草案二審稿從明確噪聲污染內(nèi)涵、強化源頭預(yù)防、厘清監(jiān)督職責(zé)、加大懲處力度等方面作了修改，體系更加完備。針對噪聲污染概念、夜間施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)等問題，與會人員提出了建議。

為了與水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等環(huán)境保護法律表述保持一致，那順孟和委員建議將草案二審稿第一條修改為“為保護和改善生活環(huán)境，防治噪聲污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。

草案二審稿第二條規(guī)定了噪聲和噪聲污染兩個概念，陳鳳翔委員認(rèn)為這部法律防治的是噪聲污染，噪聲在沒超標(biāo)的情況下是允許的，因此法律沒必要對噪聲作定義。他建議緊貼“噪聲污染防治法”這一名稱，刪除第二條第一款，并把有關(guān)內(nèi)容補充到第二款中，修改為：“本法所稱噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生聲音，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！?/p>

列席會議的山東省人大常委會副主任王良關(guān)注到夜間施工噪聲問題。他指出，目前因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的多為建筑施工混凝土澆筑環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的噪聲很難達(dá)到建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的夜間標(biāo)準(zhǔn)要求，已辦理夜間施工證明的以及因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求需進行夜間施工的，是否應(yīng)執(zhí)行建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有明確規(guī)定。王良建議進一步明確草案二審稿第四十三條中夜間施工的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

謝廣祥委員關(guān)注了夜間施工證明開具主體的問題。草案二審稿第四十三條第二款規(guī)定因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的其他部門的證明。在謝廣祥看來，多頭開具證明容易造成推諉扯皮，也容易造成各家證明條件設(shè)置不一致。他建議夜間施工證明開具的主體應(yīng)明確為唯一部門，同時要求該部門具有相應(yīng)的專業(yè)人員技術(shù)水平，這樣更有利于法律的實施。（趙晨熙）