原標題：黃河保護法提請全國人大常委會審議——

用法治力量守護母親河安瀾

千百年來，九曲黃河哺育著炎黃子孫，它是滋養(yǎng)中華民族的母親河。

黃河寧，天下平，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計?！包h的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大變化?！彼坎块L李國英表示，但當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素，“亟需通過制定黃河保護法予以解決”。

12月20日，黃河保護法草案（以下簡稱“草案”）提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議，草案聚焦黃河流域突出問題，圍繞生態(tài)保護與修復、水沙調控與防洪安全、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等方面作出相應規(guī)定。

緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”

黃河是我國第二大河流，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的重要生態(tài)廊道，但同時，黃河也是全世界治理難度最大的河流之一。

水土流失、水少沙多、水沙關系不協(xié)調……這些突出問題對沿黃流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的發(fā)展造成了不利影響。

為保障黃河安瀾，草案完善水沙調控與防洪安全制度，要求建立水沙調控和防洪體系、開展水沙調控和防洪工程建設，明確了水沙調度、防洪防凌調度、灘區(qū)防洪管理、河道綜合治理、重點水庫庫區(qū)管理等制度措施。

草案規(guī)定，在黃河灘區(qū)內，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地、設立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設立的，不得擴大范圍；不得新劃定永久基本農田，已經(jīng)劃定為永久基本農田、影響防洪安全的，應當逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產堤，已建生產堤影響防洪安全的應當及時拆除，其他生產堤應當逐步拆除。

此外，草案還規(guī)定，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。

嚴防污染筑牢黃河生態(tài)屏障

水環(huán)境質量標準、水污染排放標準、流域重點污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管……針對黃河流域污染嚴重的突出問題，草案明確了相關制度措施。

草案規(guī)定，黃河流域縣級以上地方人民政府應當組織對沿河道、湖泊的垃圾填埋場、加油站、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風險隱患開展調查評估，并采取風險防范和整治措施。

此外，草案還明確，黃河流域縣級以上地方人民政府應當加強油氣開采區(qū)等地下水污染防治監(jiān)管。黃河流域農業(yè)生產經(jīng)營者應當科學合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，科學處理、處置農用薄膜等農業(yè)廢棄物，綜合利用農作物秸稈，加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染管控。

保護傳承燦爛的黃河文化

黃河是中華文明的搖籃，各族人民在這富饒、浪漫、壯美的幾字彎里創(chuàng)造著黃河文明、豐富著黃河文化。

“健全黃河文化保護傳承弘揚制度?！崩顕⒈硎?，草案規(guī)定了黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃、黃河文化資源記錄共享、文化遺產保護、公共文化服務、文化產業(yè)發(fā)展等制度措施。

草案明確，國家建設黃河國家文化公園，統(tǒng)籌利用文化遺產地以及博物館、紀念館、展覽館、教育基地等資源。此外，草案還規(guī)定，國務院文化和旅游主管部門會同國務院有關部門統(tǒng)籌黃河文化、流域水景觀和水工程等資源，建設黃河文化旅游帶。

在加強黃河文化國際傳播方面，草案規(guī)定，鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織舉辦黃河文化展演、展示、交流、合作等活動，提高黃河文化的影響力。（記者?李睿宸）