原標(biāo)題：“量化指標(biāo)”推動(dòng)人大代表積極主動(dòng)履職

今年，重慶市人大代表、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣偏柏鄉(xiāng)苗壩村黨支部書(shū)記張儒瑤以代表身份參加了市四中法院、石柱土家族自治縣人民法院、彭水苗族土家族自治縣人民法院聯(lián)合開(kāi)展的“服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為人民法院司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興工作提出建議。

張儒瑤的這一履職行為被記入重慶市人大代表履職活動(dòng)登記系統(tǒng)。2021年以來(lái)，該系統(tǒng)已累計(jì)登記代表履職信息1.7萬(wàn)余條。重慶市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)依托該系統(tǒng)，對(duì)代表履職活動(dòng)情況做到了每季度一梳理，每半年一分析，以此精準(zhǔn)了解代表履職情況，科學(xué)組織代表履職活動(dòng)，更好支持和保證代表履職。

自2019年，重慶市人大常委會(huì)出臺(tái)《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以來(lái)，代表履職有了“量化指標(biāo)”，有針對(duì)性地從制度層面解決了代表履職“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，推動(dòng)代表履職的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。

“341311”對(duì)代表履職提出基本要求

2019年6月，重慶市五屆人大常委會(huì)第二十二次主任會(huì)議通過(guò)的《辦法》，明確提出了代表年內(nèi)、屆內(nèi)履職活動(dòng)要達(dá)到“341311”基本要求。即一年內(nèi)，在市人代會(huì)期間的審議發(fā)言不少于3次，閉會(huì)期間參加各項(xiàng)履職活動(dòng)累計(jì)不少于4次，提出議案或者建議批評(píng)和意見(jiàn)不少于1件；一屆內(nèi)，參加代表履職培訓(xùn)不少于3次，為原選舉單位和人民群眾辦好事實(shí)事不少于1件，向原選舉單位述職不少于1次。

“‘341311’基本要求告訴我們，至少做到什么樣，才算一名合格的人大代表?！敝貞c市人大代表、際麾（重慶）科技發(fā)展有限責(zé)任公司執(zhí)行董事賀帥帥說(shuō)，起初對(duì)于如何履職還感到有些迷茫，2019年《辦法》出臺(tái)，詳細(xì)看完后感到非常清晰，“一下就知道該怎么履職、從哪些方向履職了。”

《辦法》還清晰界定出相關(guān)任務(wù)的責(zé)任主體——重慶市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，重慶市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)代表履職服務(wù)信息平臺(tái)的技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全管理，重慶市人大代表各選舉單位（市人大代表聯(lián)系組）、市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（市人大代表專(zhuān)業(yè)組）、市人大常委會(huì)各工作部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

隨后，重慶市人大常委會(huì)又依據(jù)《辦法》，制定《市人大代表履職活動(dòng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），詳細(xì)列出了重慶市人大代表履職活動(dòng)的登記內(nèi)容，具體包括3大類(lèi)別、15個(gè)項(xiàng)目、60個(gè)具體內(nèi)容和6種量化方式，確保登記工作可操作，進(jìn)一步激勵(lì)代表積極履職。

對(duì)代表履職情況半年一分析

科學(xué)組織代表履職活動(dòng)

張儒瑤就是在《辦法》和《清單》的指引下積極履職。一年來(lái)，他堅(jiān)持幫助多名困難群眾、積極收集群眾意見(jiàn)建議，連續(xù)兩年就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速在市人代會(huì)上提交建議。

張儒瑤等代表的履職行為被準(zhǔn)確記錄，重慶市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)代表履職活動(dòng)情況每季度一梳理，每半年一分析，同時(shí)結(jié)合基層減負(fù)要求，科學(xué)組織代表履職活動(dòng)。

今年年初，賀帥帥就根據(jù)重慶市人大常委會(huì)提供的代表履職活動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，報(bào)名了四川省人大教科文衛(wèi)委和重慶市人大教科文衛(wèi)委聯(lián)合組織的巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。

一個(gè)月前，賀帥帥正式參加了這次調(diào)研，結(jié)合前期向群眾收集的意見(jiàn)，在調(diào)研中提出了做好文化旅游公共服務(wù)、打造精品旅游線路等建議。

“參加這次調(diào)研很有履職成就感，我真正把群眾的呼聲帶上去了?！辟R帥帥說(shuō)。

全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）人大

參照《辦法》做好經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣

今年以來(lái)，重慶市人大代表履職活動(dòng)登記系統(tǒng)已累計(jì)登記代表履職信息17075條，通過(guò)代表履職登記信息化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)，有效提升了代表履職的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

分析顯示，一年來(lái)，代表活動(dòng)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)就完成登記的履職信息達(dá)到了8266條，6-30個(gè)工作日內(nèi)完成登記的有4779條。代表出席人代會(huì)履職的質(zhì)量進(jìn)一步提高，大會(huì)出勤率高、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)好。重慶市人大代表人均進(jìn)家進(jìn)站（代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站）走訪群眾2次以上，參加區(qū)縣（自治縣）（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）人大常委會(huì)（聯(lián)系組）活動(dòng)人均達(dá)4次，收集社情民意人均3條。截至今年11月15日，已有681名重慶市人大代表達(dá)到了今年的履職標(biāo)準(zhǔn)，占比79.27%。對(duì)照履職量化標(biāo)準(zhǔn)，目前沒(méi)有達(dá)標(biāo)的少數(shù)代表將在年底積極參加相關(guān)活動(dòng)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

全市38個(gè)區(qū)縣人大也參照《辦法》及有關(guān)做法、結(jié)合本地實(shí)際，積極制定本區(qū)縣人大代表的履職量化登記、評(píng)價(jià)和管理辦法。目前，21個(gè)區(qū)縣已使用信息化手段對(duì)本級(jí)人大代表履職活動(dòng)進(jìn)行登記管理，其中渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)和北碚區(qū)人大自建了本區(qū)代表履職量化登記平臺(tái)。

榮昌區(qū)人大還有效推動(dòng)了履職活動(dòng)年度量化評(píng)價(jià)工作，對(duì)屆內(nèi)連續(xù)兩年評(píng)分低于60分的代表勸其自行辭去代表職務(wù)。近兩年，該區(qū)3名區(qū)代表、6名鎮(zhèn)代表因履職不達(dá)標(biāo)被勸辭。

“市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)將在市人大常委會(huì)領(lǐng)帶下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力探索實(shí)踐市人大代表履職量化登記制度的工作機(jī)制?！敝貞c市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)主任向先全表示，下一步，將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，本著問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、復(fù)制推廣工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)到代表履職的全過(guò)程各方面。（顏若雯）