原標題：程惠鶴代表：聚焦民生福祉 擔當履職善為

程惠鶴，無錫市錫山區(qū)第四屆人大代表，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)東南村黨總支書記。為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村、帶領(lǐng)村民勤勞致富，程惠鶴積極踐行和推動村民自治，以務實精進的作風履行人大代表的職責與擔當。

履職盡責，發(fā)揮人大代表作用

作為人大代表，程惠鶴深感責任重大。他堅信，只有始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民的監(jiān)督，及時反映人民群眾的呼聲，切實維護人民群眾的利益，才能不辜負群眾對他的信任。

堅持黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞黨委的中心工作開展代表履職。例如在錫東電廠的復工過程中充分發(fā)揮人大代表的作用，廣泛深入地了解民情、民意，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，并及時向有關(guān)部門反映人民群眾的意愿和要求，為電廠順利復工作出了應盡的力量。

關(guān)注民生，為民造福。積極參與“加快農(nóng)村住房改造、助推美麗鄉(xiāng)村建設”代表主題活動，在充分尊重民意的基礎上，率先選擇一個自然村作為試點，目前，一個基礎設施完善、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村改造已初具規(guī)模，同時根據(jù)安排有序推進其他自然村的改造。

關(guān)注民意，積極建言獻策。他積極參與人大組織的視察、調(diào)研、走訪、評議等活動，在區(qū)人代會期間分別提交了關(guān)于污水處理廠擴容、完善污水管網(wǎng)建設，提升農(nóng)村環(huán)境及關(guān)于出臺加快農(nóng)業(yè)用地調(diào)整相關(guān)補償政策的建議，得到了區(qū)相關(guān)部門的肯定和積極反應。同時，積極開展“代表接待日”活動，圍繞社會、民生發(fā)展問題，聽取意見建議，就社會服務體系建設、農(nóng)房翻建審批難、農(nóng)房翻建借款利率、村莊道路的硬化修繕、因病致貧等重點困難人群的救助濟等問題，提出了積極的建設性的建議并梳理并反饋給上級相關(guān)部門，得到有關(guān)部門的重視，幫助選民解決了不少實際問題。

敢于擔當，當好脫貧致富領(lǐng)頭雁

作為人大代表和村書記，程惠鶴明白，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，某種意義上講，群眾過得好不好，基礎設施是否到位，居住環(huán)境是否優(yōu)美，才是群眾對一個人大代表身份的村書記滿意度的一種衡量，而這一切需要經(jīng)濟的支撐才能實現(xiàn)。

程惠鶴剛到東南村的時候，擺在面前的是村里年固定收入不足100萬，債務達400多萬元的市級扶貧村，基礎設施落后，部分村道還是沙石路，也沒有路燈……面對這樣的現(xiàn)實情況，程惠鶴帶領(lǐng)村兩委深入走訪調(diào)研，聽取廣大干部群眾意見后，做了以下幾方面實事：一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)本村農(nóng)田多的特點，規(guī)范全村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，由村委統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包，避免村民私自流轉(zhuǎn)導致的土地亂使用形成違法用地或收不到租金的后果，同時收取農(nóng)田基礎設施費，增加村級年固定收入30多萬元；二是調(diào)整土地租金，按政策要求，對全村所有已出租的歷史建設用地進行重新測繪，并根據(jù)租金與面上相比過低的情況逐年提高土地租金收取標準，增加村年固定收入30多萬元；三是爭取扶持資金，利用市、區(qū)兩級扶貧政策，與掛鉤單位及涉及本村的機關(guān)部門進行多方面溝通，爭取項目及扶持資金，如掛鉤單位出大部分資金幫本村建標準廠房近5000平方米，每年增加村固定收入50多萬元；四是挖掘土地資源，利用本村閑散土地開展土地整理和復墾項目，多年來共累計獲得補貼資金600多萬元；五是新建標準廠房，利用積累的資金在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)買地建造標準廠房近5000平方米，又增加村年固定收入50多萬元。

通過以上一系列的措施，同時隨著無錫地區(qū)種植水稻生態(tài)補償資金的到位，2020年底村級收入超過了1300萬元，資產(chǎn)累計達6800多萬。東南村的歷史債務都已償還，且有固定的存款，道路全部硬化，主干道路燈全部到位，村莊整治全覆蓋，村容村貌的改變，程惠鶴和村兩委得到了群眾的認可，經(jīng)濟的發(fā)展使他為群眾辦實事的底氣更足。

和諧民主，著力提高村民自治能力

過去，東南村由于歷史原因，群眾對村委人員不信任，村委的相關(guān)工作無法正常推行。程惠鶴意識到，靠人管人做工作是有局限性的。于是，他開始推行村民自治、民主管理。

在做通其他工作人員的思想工作后，他著重抓了三件事：一是直選村民組長，由村委主要兩三個同志到場后，通過每戶一個代表進行無記名現(xiàn)場選舉村民組長，選出的村民組長經(jīng)政審通過后進行任命，并落實一定的經(jīng)濟待遇，一般情況和村委換屆同步進行，同時對當選后平時工作不積極、不負責的村民組長，經(jīng)村民聯(lián)合簽名后可進入罷免程序，并重新選舉產(chǎn)生。由于村民組長進行了直選，村委的工作壓力大大減少，一般矛盾均在村民小組內(nèi)就得到化解；二是修訂《村規(guī)民約》，從困難救助、環(huán)境保潔、土地流轉(zhuǎn)管理等方面著手落實好管理制度，讓村委對村民的管理，一般就能從約定中找到對照的解決方法，從“人管人”到“制度管人”進行了轉(zhuǎn)變，最大程度減少人為管理造成的矛盾；同時，每年5月份左右組織村民組長、村民代表根據(jù)實際情況變化重新修訂《村規(guī)民約》的條款并表決通過，通過的《村規(guī)民約》發(fā)放到每個家庭；三是落實走訪制度，每年他主動帶領(lǐng)一班人對全村55個村民組走訪一遍，同時要求分工片區(qū)的村委人員必須經(jīng)常性地走村入戶，從走訪中發(fā)現(xiàn)問題，咨詢?nèi)罕娨庖?，解決隨時發(fā)現(xiàn)的問題，深入了解群眾的需求，為來年的惠民工程計劃作準備。

程惠鶴的措施修復了東南村的干群關(guān)系，群眾也愿意將自己的心聲說出來，樹立了良好的形象，提高了村委的威信，同時也樹立了人大代表的形象和地位，群眾有困難和問題也樂意及時反映。例如在他負責錫東電廠復工認同工作中的388戶群眾經(jīng)過他的解釋答疑有387戶簽訂了復工認同書。他所在的村也是社會穩(wěn)定、村民團結(jié)、和諧民主。他也被評為新中國成立70周年大慶全市安保維穩(wěn)工作先進個人。

責任明確，關(guān)心群眾見真情

群眾工作無小事，程惠鶴把群眾滿意不滿意作為村委工作是否落實、是否有成效的試金石。為此，他帶領(lǐng)村委一班人根據(jù)本村農(nóng)業(yè)村居民分散廣等特點做了以下幾方面工作：一是明確責任分工，由于該村由原四個行政村合并而成，分別由四個村主要干部每人分工一個片區(qū)，其他工作人員根據(jù)所住地情況分工到各自然村，各自處理發(fā)生在自己分工點上的事，并將分工人員、村民組長的手機號在相應自然村上墻，便于村民反映情況和監(jiān)督；二是落實分片督查，除村領(lǐng)導督查外，村退休干部根據(jù)區(qū)域劃分到各片區(qū)擔任環(huán)境衛(wèi)生督查員、安全生產(chǎn)督察員等角色，按要求進行督查，年終村里發(fā)放一定的補貼以提高他們的積極性；三是強化目標導向，堅持每周五下午村兩委人員在村委會議室碰頭，匯總一周來的情況，并部署下周工作、學習上級會議精神和機關(guān)規(guī)定措施，使村兩委人員知道做什么、怎么做，使村事村務段段清、事事明。

程惠鶴在走訪農(nóng)戶的時候，接到一個河南信陽來錫農(nóng)戶的求助電話。該農(nóng)戶種植了8畝多蔬菜，由于疫情影響，人員流動受到管控，蔬菜銷售遇到了難題，眼看著辛辛苦苦種下的蔬菜將面臨血本無歸，內(nèi)心焦急萬分很不是滋味，多處求助未果后主動聯(lián)系他。程惠鶴當即幫他聯(lián)系了本地農(nóng)貿(mào)市場管理處負責人，詢問設立蔬菜自產(chǎn)自銷攤位，幫助農(nóng)戶解決蔬菜滯銷問題。經(jīng)過多方對接溝通，為該農(nóng)戶在農(nóng)貿(mào)市場設立了1個自產(chǎn)自銷臨時蔬菜銷售點，解決了農(nóng)戶無定點、無處銷售的問題?？吹?畝多蔬菜全部銷售完畢，農(nóng)戶臉上露出了喜悅的笑容，程惠鶴也由衷為他感到高興。

疫情期間，程惠鶴24小時在村委值班，帶領(lǐng)村兩委班子成員，實地查看全村各個路口，做好值守工作，備足備好防控物資，嚴格防控工作。周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)確診病例，群眾陷入恐慌，為安撫百姓的焦慮情緒，程惠鶴逐村走訪，為百姓做好政策解讀，疫情答疑，關(guān)心群眾日常生活，及時安撫、穩(wěn)定群眾情緒，切實消除群眾恐慌。通過一系列的措施，他所在的村子無一例感染，保障了廣大群眾的身體健康和生命安全，兌現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨人和人大代表的諾言。